由招投标管理现状谈建设工程招投标监督的问题及对策.pdfVIP

一 招标办的工作职责，提出了新 招标代理单位、投标单位，尤其 、 投标管理的现状 很多人和单位，不能正确 的定位，进一步明确了对招投 是前两者只要依法办理了相应 认识目前招投标体制，还有人 标的监督管理作为其重要的 的登记和备安后，就可以放开 把负责招标管理的招标办视作 职责，同时对应招标工程的范 自己的手脚自由交易。现阶段 负责招标的机构，以至于对招 围和程序都提出了具体而明 招标办在工程招投标阶段的监 标办的监督管理工作不能正确定 确的要求。在此情况下，随着 督管理工作仅限于备案后的资 位，甚至带来了不利的影响。 行政审批制变革的深入，招投 料审核和招标投标报名、开标、 产生以上认识上的误区， 标的监督管理也由过去的行 评标、定标阶段的直接监督，以 主要是因为在建筑市场发育很 政审批制变革为现今的备案 及对于建设单位违法和违规招 不完善的初期，没有招标代理 审核制，实行了现行的“一登 标行为的查处。 中介机构，这使招标办的工作 记、两备案”的监督管理体制， 任务相当繁重，很多本该由市 既前期报建，招标准备情况登 二、现阶段存在的问 场中介做的工作，不得不由招 匝记，中期招标文件备案，后期 题及对策 标办亲自动手操办，可谓是既 评标报告、中标通知书、合同 1．现阶段的工程招标投 当运动员，又要当裁判员。招标 等备案制度。 标、绝大多数还不是真正的市 申请书、项目管理机构资质、投 实行备案制度后，招标办 场经济的较量。没有充分体现 标单位资格预审、招标文件、标 的招投标管理职责变成了完全 质量、工期满足要求的条件下 底、评标办法、评标委员会、中 的裁判，由事前的行政审批改 工程造价最低——这一招标的 标通知书等都需要行政审批。 变为事后的备案审核监督。招 根本目的。制约了招投标工作 《招标投标法》颁布实施后，对 投标市场的各方，即招标单位、 的进一步开展。 嘀 从上个世纪90年代中期 题，标底是“100”，中标价却非 的实质性要求，并且经评审的 在全国大力推行的工程发包招 评定为“101”，花自己钱的投资 投标价格最低；但是投标价格 投标制，评标办法主要采用综 者就会琢磨琢磨，再有投资建 低于成本的除外”的根本要求。 合评议法，所追求的还仅限于 设时，出现规避和虚假招标就 因此可以这样认为，实行工程 形式上的公正，而不是真正意 不难理解了。 量清单计价招标是促进建设市 场有序竞争和企业健康发展的 义上的公正。这是因为在当时 一 烈萋 一— ～～ ∞ —麓一 … …一一 日 需要．是适应我国加入WTO 的情况下，施工企业有些进行 工程造价是建筑市场运行 融入世界大市场的需要，是实 了改制，有些还背负着沉重的 的核心内容，建筑市场上存在 现招投标领域良性发展的必由 “小企业大社会”的包袱，企业 的许多不规范行为．大多数与 之路。推行工程量清单计价招 间还不能处在同一起跑线上， 工程造价有关。长期以来，我国 加之当时的工程造价计价