注重制度设计 力促分配公平.pdfVIP

如何 享改革发 这充分体现了党关注民生、执政为民的执政理念。胡 地体现社会各阶层的利益，切实把“民有所呼，我有所 锦涛总书记在十七大报告中指出：“初次分配和再分 应”融人到各级政府的具体工作实践中，逐步建立起 配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重 使社会大多数人得实惠的利益机制和利益格局。 公平。”这为解决分配领域中的突出矛盾和问题，促 (二)运用综合手段，构建各阶层利益整合机制 进分配公平提供了根本指针，对于推进社会主义和 构建各阶层利益整合机制不是简单的政策出台 谐社会建设，促进我国经济和社会又好又快地发展 和法律的制定，从根本上来说是以改善民生为重点的 具有强烈的现实指导意义。 社会建设，这就离不开政府以及职能部门的协调、整 (一)合理配置资源，激活公共利益表达机制 合和调整。因此，要充分利用政府这只“看不见的手”， 公共利益表达机制是现代法治社会的重要标 充分发挥政府“利益平衡器”的功能。构建社会利益 志，是社会主义政治文明建设中的重大课题，也是促 整合机制是一项系统而复杂的社会工程，它应以党中 进分配公平的必要措施。但这一机制只有通过具体 央提出的“以共同富裕为目标；保护合法收入，取缔非 的措施和政策才能变成生动的社会实践。随着我国 法收入，合理调节少数垄断性行业的过高收入，扩大 改革开放的深入和社会主义市场经济的持续发展， 中等收入的比重，提高低收入者的生活水平”为根本 物质利益多样化日益显现。在利益主体日益多元化 目标，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和 的今天，影响社会稳定的突出的人民内部矛盾问题 落脚点，以社会的稳定与和谐为根本导向。 往往与各阶层利益表达不畅息息相关，尤其是在弱 各级政府应着眼全局，运用法律、经济、税收、社 势群体利益表达机制尚不健全的情况下，激活一个 会、行政等综合手段，多管齐下，加强对社会各个方面 公众广泛参与、多向维度的利益表达机制显得尤为 的整合与协调，妥善处理不同社会阶层、不同地区、不 必要，以便准确把握社会舆论和社情民意，为促进分 同行业、不同利益群体的利益关系，既要考虑和满足 配公平提供“信息源”。 最大多数人的利益要求，又要兼顾其他方面的具体利 激活公共利益表达机制，各级政府要有所作为， 益，使社会利益体系保持大体上合理与稳定的格局， 合理配置社会资源，积极探索各阶层利益主体表达 这样，既可以保护先富群体继续发展的内在动力，又 机制的路径。要积极完善人民代表大会制度和人民 能为后富群体提供发展的机会和条件，尤其要使在改 政治协商制度，使人大代表和政协委员按照一定比 革中利益受损者和弱势群体得到相对合理的补偿。 例充实到社会各阶层，尤其是适当增大弱势群体代 如不断扩大养老、失业、医疗和社会保障的覆盖范围， 表比例，使整个弱势阶层或后富阶层有机会、有条件 建立健全社会保险制度、社会福利制度、城乡居民最 通过合理顺畅的渠道反映他们的利益诉求，使人民 低生活保障制度，完善对下岗职工、失地农民的救济 群众的“代言人”具有更加的广泛性和代表性，使党 机制和倾向于弱势群体的利益补偿机制等，尤其是倾 和政府的工作最大限度地体现“公意”。从经济学上 力解决广大人民群众高度关注的住房、教育和医疗三 说，如果公共利益表达机制不畅就会产生“负效益”， 大民生问题，在全社会范围内最大限度地彰显社会的 顺畅的公共利益表达机制能促进整个社会的公平。 公平正义，不断积聚广大人民群众对中国特色社会主 因此，要充分运用电视、报刊、网络、