开创振兴老工业基地工作新局面.docVIP

开创振兴老工业基地工作新局面实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院继沿海开放、西部大开发战略之后，从全面建设小康社会全局和区域经济协调发展考虑，在党的十六大做出的重大战略决策。2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。中央领导同志对东北老工业基地十分关心，多次到东北视察指导。国务院成立了由温家宝总理任组长的国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组。三年多来，振兴东北老工业基地工作迈出坚实步伐。 一、实施振兴战略三年多来取得的主要成效 三年多来，按照党中央国务院统一部署，东北三省认真贯彻落实《若干意见》确定的方针政策，积极谋划东北老工业基地振兴工作，着力转变思想观念，着眼于体制创新和机制创新，多种所有制经济共同发展，结构趋向合理，对外开放度增加，发展活力增强，民生改善，精神面貌发生了巨大变化，老国有工业企业逐步摆脱困境，正在为国家做出更大贡献。 （一）经济发展明显加快 振兴战略实施以来，东北三省的经济步入快车道。一是增长速度逐步赶上全国平均增速。2003年～2006年,东北三省地区生产总值分别增长10.8%、12.3%、12.0%和13.48%，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，赶上了全国平均增速。二是粮食产量连创新高。2004年～2006年，东北三省粮食产量占全国当年粮食总产量比重分别为15.4%、16.4%和16.5%，逐年上升，为全国粮食供求平衡和国家粮食安全做出了较大贡献。三是投资持续高速增长。2004年～2006年，东北三省固定资产投资同比增长33.5%、39.3%和37.4%，高出全国当年增速5.9个、12.1个和12.9个百分点，占全国的比重由2003年的7.6%提高到2006年的10%，遏制住了投资下滑势头。固定资产投资主要集中在国家重点发展的产业和基础设施建设方面，较好地贯彻了国家的产业政策。四是居民收入稳定提高。2006年辽、吉、黑城镇居民家庭人均可支配收入同比增长12.6%、12.5%和11.0%，增速高于全国2.2个、2.1个和0.6个百分点。农村居民家庭人均纯收入同比增长 9.0%、11.6%和10.3%，增速高于全国1.6个、4.2个和2.9个百分点。 （二）体制机制创新取得重大进展 实施振兴战略以来,东北三省加快了国有经济战略性调整和国有企业改制改组步伐。截止2006年底，辽宁省85%以上的国有大型工业企业实现了股份制改造，国有中小工业企业产权制度改革基本完成。吉林省3228户国企完成改制,改制面达到98%。黑龙江省完成改制企业3302户，占应改制企业的96%。 企业联合重组步伐加快。鞍钢与本钢联合重组为鞍本钢铁集团。大连造船和大连新船两大船舶生产企业合并成立了大连船舶重工集团有限公司，造船能力达到全国的1/5以上。沈阳重型机械集团公司和沈阳矿山机器厂重组为北方重工。中铝集团出资5亿元收购了抚顺铝业有限公司100%的股权。中国兵器工业集团重组了辽宁华锦化工集团。中钢集团公司重组了原吉林炭素股份有限公司。沈阳鼓风机厂、沈阳压缩机厂、沈阳水泵厂重组为沈鼓集团，并引入中石油、中石化作为战略投资者。沈阳一、三机床厂和中捷友谊厂合并成沈阳机床集团，在上海产权交易所通过公开挂牌引进国外基金重组，一举扭转了债务负担沉重的局面。国有经济在改制中控制力和影响力逐步提升。2006年,辽、吉、黑国有及国有控股企业工业增加值占全省工业增加值的比重,分别为52%、63%和86%。 非公经济快速发展。2006年，辽、吉、黑三省非公有制经济分别完成增加值同比增长17.0%、25.5%和20.1%，占全省GDP的比重达51.8%、37.0%和37.6%。民营企业积极参与国企改革改组改造。特变电工与沈变实施了战略重组。山东晨鸣纸业收购了严重困难的吉纸股份，重新启动了生产。东北地区国有经济比重偏高的局面有所改变。 （三）对外开放开创新局面 针对东北三省经济外向度大大落后于全国平均水平的现状，振兴东北办成立伊始，就把促进东北地区进一步扩大对外开放摆在突出位置，会同国家发改委、商务部起草并印发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》。东北三省以贯彻落实这一文件精神为契机，扎实推进对外开放工作。 三年多来，东北地区对外开放步伐明显加快。一是利用外资迅猛增长。2004年～2006年，东北地区利用外商直接投资分别比上年增长了51.7％、89.5％和48.3％，分别比当年全国平均增幅高37.6、37.9和43.8个百分点。投资25亿美元的英特尔大规模集成电路等一大批项目落户东北。二是外资银行在东北发展迅速。截至2006年底，外资银行在沈阳和大连共设立了