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海外投资审批寻租第一案原国家计委外资司海外投资处处长、发改委外资司助理巡视员何连中，十年间收受的企业贿赂，全部来自其手中掌握的中国企业海外投资审批权的变现 涉案被查近两年后，原国家发展和改革委员会国外资金利用司（下称发改委外资司）助理巡视员何连中受贿案，于2007年岁末一审宣判。 何连中因受贿总计人民币105.6万元，被判处有期徒刑12年，没收个人被扣押的全部财产（人民币101.9555万元、美元4635.52元）。 现年57岁的何连中于2006年1月23日被停职审查，同年7月26日被正式逮捕。时至2007年7月30日，北京市检察院第一分院向法院提起公诉，北京市第一中级法院开庭审理后，于12月19日作出一审判决。 法院判决称：“鉴于何连中到案后，如实供述司法机关不掌握的其他大部分受贿罪行，且积极退缴涉案赃款，依法对其可予从轻处罚。” 此案历时长达两年，其间无一媒体介入报道，相关信息官方亦低调示人。而《财经》记者就何连中案采访时，闻者知其仅被认定受贿百万余元，往往表示不解。 事实上，在有着“部中之部”之称的发改委，何连中虽然官位仅至副司级，却长期手执中国企业海外投资的生杀大权。 发改委官方网站显示，外资司职责众多，其中包括“核准限额以上外商投资重大项目”、“安排在境外的资源开发类和大额用汇投资项目”等。判决书对何将权力变现的路径略有勾勒：1996年至2006年间，何利用担任原国家发展计划委员会（下称国家计委）外资司海外投资处处长、发改委外资司助理巡视员等职务便利，近40次收受来自十家不同公司的贿赂，总计人民币105.6万元。 案发情妇举报 何连中生于1950年6月18日，祖籍河南省新乡市，自幼在北京长大，青年时曾在海军服役。1973年3月，何连中从山东省青岛市某部转业至北京，后进入国家计委工作。 判决书显示，何连中最早一次受贿发生在1996年，那时他担任国家计委外资司海外投资处处长。2003年机构改革后，何连中出任发改委外资司助理巡视员，位居副司级。 户籍资料显示，何连中婚姻状况为离异。其案发据信源于情妇黄慧娟的举报。 黄慧娟系澳门人，与何连中已保持多年的密切关系，后因双方不和横生变故，遂向有关部门进行举报。2005年11月28日，纪检监察部门接到相关举报后，对何连中涉嫌违法违纪问题立案调查。 《财经》获悉，黄氏举报的内容，即2003年至2004年间，何担任发改委外资司助理巡视员及中国委内瑞拉高级混合委员会（下称中委高委会）秘书处负责人时收受贿赂一事，最终亦被法院判决认定。 2001年4月17日，中委两国在北京签署《关于成立高级混合委员会的谅解备忘录》（下称《备忘录》），并于2001年5月成立中委高委会，协调规划两国在政治、经贸等多个领域合作事宜。何连中在中委高委会秘书处和其下的能源分委会担任负责人。 同期，中石油集团与委内瑞拉石油公司签署了“奥里乳化油合作协议”，中石油下属的中国联合油品公司（下称中联油）与委内瑞拉奥里诺科沥青公司签署了“奥里乳化油三年供货合同”。 奥里乳化油（Orimulsion）系委内瑞拉经过多年研究试验开发出的一种新能源，是采用超重原油加水和化学剂而制成的燃料，其燃烧值大大高于煤，而价格远低于石油。为此，中委两国将建设一个年产650吨乳化油的合作项目。2002年9月，该项目获得国家计委批准。项目主管单位为国家计委外资司，具体经办负责人正是何连中。 2003年4月，北京派克文能源有限公司董事长李建伟，联合张佐治等人，欲以中介方参与其中。为此，李、张两人向何连中寻求支持。恰在此时，中联油计划向委内瑞拉石油公司购买“奥里乳化油”，但因油量和价格等问题而搁置。 中联油副总经理刘仲秋向何连中作了汇报，希望他能协调解决。同年9月，何连中介绍李建伟与刘仲秋相识，双方商定了进口事宜――以黄慧娟与张佐治成立博坦尼克公司为中介方，协助中联油进口“奥里乳化油”；以进口油量中的部分原油，作为中介方的报酬。 2003年7月和8月间，李建伟在香港两次给予何连中港币7万元。为避人耳目，何连中两次前往香港时，均化名“李畅轫”。时至2004年8月，博坦尼克公司与中联油签订“奥里乳化油”进口代理协议；同年12月，奥里诺科沥青公司终于与中联油签订了“奥里乳化油”购销协议。 《财经》获悉，检方在法庭上出示的刘仲秋的证言，也大致证实了以上情节。 法院判决书认定，纪检监察部门调查期间发现何连中利用职务之便、收受李建伟港币7万元的事实后，何连中主动交待了纪检监察部门不掌握的其他受贿情况。 权力变现路径 与何连中熟识者告诉《财经》记者，此人“作风独断”，虽然不是外资司的正职，实际权力却胜于正职官员。甚至与相关部委