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支持上规模民营企业让其享受国企待遇 全国人大代表、陕西东岭集团党委书记、董事长兼总经理 李黑记 改革开放30年来，我国民营企业从无到有，从小到大，已经成为国民经济的重要组成部分。特别是上规模民营企业在解决农民工就业、稳定社会发展、加速农村城市化、工业化以及推进国有企业改革等方面发挥出了积极的作用。 在当前金融危机形势下，上规模民营企业与党中央和国务院保持一致，共渡时艰。但是，在国家和地方出台的一系列保增长、扩内需的相关政策中，如贷款贴息、资源收储等，却与这些上规模民营企业“擦肩而过”。为了更好地发挥上规模民营企业生力军作用，促进经济社会加快发展，建议国家支持上规模民营企业、特别是西部地区上规模民营企业享受国企待遇，做强做大，这对于促进经济社会和谐发展具有十分重要的意义。 上规模民营企业享受国企待遇，对于我国保稳定、促发展、渡难关具有十分重要的现实意义。一般来说，上规模民营企业的员工大多来自周边农村和城市停产、破产的国有企业下岗职工，是当地财政收入的主要贡献者和社会平安的稳定器，也承载着发展壮大当地主导产业的时代使命。例如陕西省最大的民营企业、中国500强企业-东岭集团，位居企业所在地陕西宝鸡市12户百亿元大企业大集团之首，是陕西省民营企业的纳税第一名，也是宝鸡市和陕西省有色金属产业发展的龙头企业。2008年，该企业积极应对危机，为经济社会发展做出了突出贡献。实现总收入176亿元，比2007年的138亿元同比增长27%；上缴税金5.4亿元，每天缴税达到150万元，蝉联陕西省民营企业纳税第一名；在危机中，企业尽管发展困难重重，但勇于担当，不仅确保了企业原有的1.4万多名员工不裁员，反而新招140多名专业技术人员和1500多名农村和城市待岗青年，员工的年收入也不减反增，同比增长了10%。像这样上规模的民营企业，无论对当地的社会稳定、财政贡献，还是推动当地的经济发展战略、产业调整，都具有中流砥柱的重要作用，不可忽视。所以，国家应该支持像东岭集团这样在当地具有相当规模、带动力强、社会贡献大的上规模民营企业应享受国有企业待遇，帮助他们尽快走出困境，实现可持续发展，为国家再做新贡献。 上规模民营企业享受国企待遇，对于他们加强自律和自身建设、技术创新、调整产业结构、提升核心竞争力等方面具有非常重要的现实意义。这次危机使上规模民营企业比任何时候都清醒地意识到，只有坚持科学发展观，走新型工业化道路，才能在危机中立于不败之地，也才能在危机中加快发展。 例如东岭集团，作为一个以钢铁、铅锌、焦炭冶炼产业为主的耗能企业，坚持以资源利用最大化和污染排放最小化为目标，努力探索发展循环经济的新路子。他们在全球率先将年产10万吨冶炼项目与年产70万吨焦化项目巧妙地配置在一起，利用炼焦产生的副产品焦炉煤气炼锌，实现了能源综合利用的创新，成为陕西省“循环经济试点项目”。他们还积极实施节能减排项目，利用余热煤气、蒸汽在企业内部建起了发电项目，实现了社会效益、环保效益、经济效益的大丰收。所以，在危机时刻，国家支持上规模民营企业，特别是西部上规模民营企业，给予他们国有企业待遇，或者倾斜政策，这些上规模民营企业定能痛定思痛，完善提高，奋起直追，为我国新一轮经济发展做出新贡献。 上规模民营企业享受国企待遇，对于这些民营企业实现可持续发展具有积极的引导和激励作用。上规模民营企业在过去30年发展中，大多时候是在夹缝中求生存，在贷款、资源利用、社会认知、政府支持等许多方面都与国有企业有明显的差异，发展起来非常不容易。这些具有相当规模、关联带动作用明显、社会贡献大、产业主导地位突出的民营企业，经历风雨，依然强健，是社会的宝贵财富。比如东岭集团从2000年进入我国有色金属（铅锌）冶炼产业，他们响亮地提出“能容天下人，才能干天下事”的理念，为原本无用武之地的杰出、优秀的人才提供了展示才华的平台。短短8年时间，东岭锌业已经从无到有，从小到大，规模实力已经在业内排名到第4位，而且产品质量、信誉、成本、能耗、效益等多项指标排名同行业第一。2006年，他们成功在宝鸡承办“国际铅锌年会”，中国有色金属协会的领导以及国内外众多专家、学者和与会人员对于他们的发展寄予了充分的肯定和期待。而在我国目前的铅锌冶炼行业，按规模排名靠前的均为国有大企业，他们在许多方面比东岭具有得天独厚的资源和优势，对这次金融危机后国家出台的贷款贴息、产品收储系列政策，他们都能享受，而东岭集团因为是民营企业，虽然贡献也很大，却不在扶持之列。这种不平等、不公平的待遇，将会丧失上规模民营企业加快发展的机遇和动力，并在未来竞争中与国有企业不在同一起跑线上。建议国家支持上规模民营企业享受与国企同等的待遇。 鉴于目前上规模民营企业情况复杂，管理水平参差不齐，漏洞很多，建议首先从管理规范、产权多元、规