宏观经济政策宜结构性微调.docVIP

宏观经济政策宜结构性微调总体而言，11月份宏观经济比前几个月更好，前期过高的指标逐步趋于稳定，前期过冷的领域有所活跃，宏观经济的内部结构更加趋于合理化。 总需求增长趋稳 从11月份的数据看，我国近期的总需求在高速增长中有趋稳的态势。首先，从投资角度来看，投资增长速度继续表现出高位回落态势。11月当月完成投资4152亿元，增长25.3%，与上月相比，增幅上升了2.7个百分点。当月新开工项目8821个，在上月大幅减少的基础上又减少2.6%，新开工项目增长势头得到控制。 2003年前7至11个月固定资产投资累计与2002年同比增长率分别为32.3%、30.7%、30.5%、30.2%、29.6%，投资增速出现明显的平稳下降趋势，社会各界对2003年以来对投资高速增长的关注与担忧有所减弱。与1至10月相比，全部投资增速回落0.6个百分点。其中，基本建设增速回落1.4百分个点、更新改造增速回落1个百分点，但房地产开发略有加速，加快了1.2个百分点。从行业投资角度来看，冶金、纺织、煤炭投资增幅回落，其中，冶金行业投资增速回落了10个百分点，机械、电力和有色金属行业投资仍有小幅上升。投资在拉动经济快速增长的同时日趋合理化。 其次，从消费角度来看,11月消费需求增速与10月相比有所下降。11月份，社会消费品零售总额实现4202.7亿元，比10月下降0.5个百分点。从地域看，城市消费品零售额2694.9亿元，比2002年同月增长10.9%；县及县以下零售额1507.8亿元，增长7.6%。下半年农村消费品市场销售相对回暖，城市消费品零售额与县及县以下零售额的增长幅度差有所缩小。 1至11月累计社会消费品零售总额41106.3亿元，比2002年同期增长8.9%，高于2002年同期增长幅度0.1个百分点。消费需求表现出平稳增长态势。 最后，进出口仍然保持快速增长。2003年11月份我国外贸进出口总值786.6亿美元，同比增长31.3%。2003年1至11月我国外贸进出口总值达7609.3亿美元，比上年同期增长35.8%，全年进出口规模可望超过8000亿美元大关。 总供给增长瓶颈约束加剧 2003年以来，尽管国际经济环境没有发生根本性变化，国内经济在新一轮经济增长周期的作用下，经济增长势头良好，在这一背景下，总供给表现出高速增长的态势。从微观角度来看企业投资信心上升，盈利大幅度增加，从宏观角度主要表现为工业的高速增长。 从工业角度来看，11月份，全国规模以上工业完成增加值3966亿元，比上年同月增长17.9%，增速在上月加快0.9个百分点的基础上，又提高0.7个百分点，剔除春节因素的影响，达到2003年以来工业生产的最高增速。 国有企业和股份制企业生产增速明显提升，带动整个工业加速增长。11月份，国有及国有控股企业完成增加值1751亿元，比上年同月增长15.5%，增速比上月加快2.9个百分点；股份制企业增加值1643亿元，比上年同月增长20.5%，增速比上月加快2.1个百分点。集体企业完成增加值258亿元，同比增长10.2%，增速比上月减慢2.2个百分点；外商及港澳台投资企业增加值1098亿元，增长19.6%，增速比上月减慢1个百分点。 从行业角度来看，电子通信设备制造、交通运输设备制造、电气机械及器材制造以及冶金四大行业仍是带动工业生产快速增长的主要力量。11月份，上述四大”支柱”行业对工业增长的贡献率达到46.9%，拉动当月工业增长约8.4个百分点。从上述行业主要产品看，电子计算机、微机产量分别比上年同月增长1.3倍和74.9%，光通信设备、移动通信设备、程控交换机生产分别增长38.3-76%，移动电话机增长24.5%。汽车生产达到较高水平，当月产量41.96万辆，同比增长32.7%，其中轿车产量20.02万辆，同比增长71.6%。钢和钢材生产继续保持快速增长，当月产量分别比上年同月增长23.3%和28.3%，累计钢产量突破2亿吨，从而使我国成为世界上第一个年产钢超过2亿吨的国家。 与工业高增长的同时一些供给瓶颈约束问题日益凸显。主要表现为能源瓶颈约束。 电力短缺，尽管2002年以来我国发电量以两位数增长，但是消费量增长更快,部分地区电力供应紧张,出现了电力短缺现象。目前已有21个省区市不同程度地出现拉闸限电现象。加之我国输电网络不统一，大区电网之间缺乏有效的调度能力，也加剧了电力短缺问题。由于电力建设受建设周期的制约，不可能很快满足需求，因此明年经济发展仍将面临电力瓶颈约束。 用煤告急。2003年以来,工业生产增长达到了9年来最高,电力等高耗煤行业生产增长尤为迅猛。冶金、石化行业对煤炭的消费需求主要表现为对焦炭的需求。预计2003年焦炭产量将达到1.63亿吨，