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美国成为农业出口强国借鉴 美国农业产业化之所以高度发展，农产品出口功不可没。美国政府多年来提供各种出口服务，使美国成为农产品出口的超级大国 由于发达国家对本国农业普遍采取高关税、高补贴、高保护的政策，中国农产品进入这些市场又往往受到如关税、倾销或食品卫生标准、药物残留等非关税壁垒的阻挡。如何使中国的农产品成功进入国际市场，是关系到我国农业发展，提高农民收入的大计。 虽然美国的农产品出口补贴大大低于其在世贸组织体制下可以使用的数量，但其农业出口却保持了较大规模和持续增长。美国农产品之所以能在全世界畅销，其根本原因是美国的农业政策和强大而完善的出口促销体系。 强大完整的出口促销体系 美国农业部由各类国家股份公司，如农产品信贷公司、联邦机构和其他机构组成，是直接负责农产品出口促销的政府机构，它集农业生产、农村生态、生活管理，以及农产品的国、内外贸易于一身，对农业产前、产中、产后实行一体化管理。 农产品信贷公司是隶属于美国农业部的国有企业，负责多项农产品出口市场开拓计划的实施。其资金由美国联邦政府预算中强制支出。同时，农产品信贷公司还肩负着支持农民所得和稳定农产品价格的重任。 海外农业服务局是农产品出口促销的具体执行部门。在国会授权下，该局有用于农产品出口支持的专项预算资金，依靠世界上最发达的全球性农业信息通报体系，直接制订并组织执行出口促进计划。 美国商务部负责外国农产品贸易壁垒和贸易障碍的申诉和投诉，并帮助农产品出口商解决问题。贸易谈判是美国扩大农产品出口的重要手段，这个任务是由贸易谈判代表和代表助理完成的。 农业协会是美国农产品出口促销体系中的半官方机构，在农产品出口促销体系中起着直接的作用。其资金大部分由海外农业服务局直接提供，部分则由私营的农产品企业捐赠，专门帮助美国农产品生产者和食品加工者出口。其只对极少的一些项目收取少量费用。 农产品贸易协会在美国有七十多家，代表美国各州以及不同类别农产品。这些协会由美国的生产商、加工商和出口商代表组成。可以提供有关美国产品的标准、品种、用途和供应商的详细资料。 此外，美国还有上百个农业团体、协会与政府合作，具体承担农产品出口支持计划。它们负责提供全球市场信息，制订生产计划，督促会员使用统一的商标，建立和利用出口价格协调机制，培养消费者对产品的忠诚度等。 周密长期的国际市场战略计划 美国现行农产品出口支持政策具体体现在各项促销计划之中，并均有相关的法案支持。 国际市场拓展计划。为了促进美国农产品销售，美国国会和政府共同制订该计划，主要资助海外的营销和促销活动，直接面向国外最终消费者。它是所有促销计划中涉及产品面和促销方式最广、支持资金最多的一个计划，实施资金为6.5亿美元，占美国农产品营销促销全部资金的56%。该计划的实施方式是，农产品信贷公司将资金拨给经海外农业服务局审定，可参与计划执行的农产品协会。 国外市场开发合作者计划。为了全面支持有广泛代表性的非盈利性农产品协会或商会，借以开拓新市场，重点扶持高附加值农产品出口，美国政府制订了此计划。该计划在海外农业服务局的指导下，由农产品信贷公司具体负责实施。实施方式也是由农产品信贷公司和非盈利性农产品协会签订合作协议，以返还偿付的形式给予一定比例资金援助。 优质样品计划。该计划始于1999年，主要用于支持美国贸易机构向新兴海外市场的进口商提供少量农产品样品，让潜在客户发现美国农产品的优良品质。其针对的是商业和制造业而不是直接的消费者，并优先考虑美国农产品市场份额不超过10%的国家。 新兴市场计划。为了保持或扩大美国农产品对国外新兴市场的出口，提高这些国家食品和农业企业体系的效率（包括减少贸易壁垒以及增加投资），美国联邦政府特制订了此计划。该项计划主要是资助技术性项目，不是以终端消费者为目标。如支持可行性研究、市场调查、产业评估、环境考察、专门培训等。因此，资助对象是农业或农产品组织、大学、政府农业部门，并优先资助中小农业企业或农业综合企业。 特定农作物技术支持计划。该计划主要支持政府和企业，针对限制或威胁美国农作物出口的卫生、植物检疫和技术壁垒，为出口商提供援助，冲破限制壁垒。支持的产品是除小麦、饲料谷物、含油种子、棉花、大米、花生、糖和烟草之外的所有作物及产品。促销方式是资助研究会、实地调查、病虫害研究、通关前计划等。 出口信贷担保促农产品出口 美国政府启用了一系列金融服务措施，制订了一系列促进农产品出口的信用担保计划，强有力地促进美国农产品出口。 商业出口信贷担保计划。根据美国2002年《农场安全与农村投资法案》，2002～2007年，美国政府每年安排不少于55亿美元，用于农产品短期出口信贷担保和中期出口信贷担保。