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论我国及谐新农村社会保险保障建设农业是我国国民经济的基础，农业落后或发展不稳定将会制约整个国民经济的发展，因此“三农”问题是关系我国经济建设全局的大问题。在“三农”问题中，农村社会保障问题显得日益突出，中央明确指出，要巩固我国经济发展的良好势头，就必须解决好两个问题，一是千方百计增加农民收入二是加快农村社会保障体系的建设步伐所以，建立中国和谐新农村社会保障制度是保持中国社会稳定和长治久安的重大制度基础。 一、我国农村社会保障制度现状 社会保障体制的建立是20世纪与市场体制互为补充的、最重要的一项制度创新我国在实行市场经济体制改革后，进行了社会保障制度的教革，获得了重大的发展 由于我国是典型的农业大国，大部分人口生活在农村，因此如何构建现代农村社会保障制度则显得非常重要现代农村社会保障制度的核心是养老保险和医疗保险 首先，从我国农村医疗保险的现状看，目前在我国广大农村地区，医疗服务供给逐渐市场化，自费医疗制度仍然占主导地位，农村医疗服务费用不断上涨，“因病致贫”、“有病难就医”在农村已不是偶然现象，农民对看病就医心存隐忧，近年来农民医疗费用的攀升超过了农民实际平均收入的增长幅度，许多农民已无力承担日益增长的医疗费用，形成“小病拖，大病抗”的普遍状况，我国农村医疗形成了“多龙治水”的分散管理格局，由于各部门所处地位和利益关系不同，在医疗保险的管理和决策上经常发生矛盾，加上缺乏监督，管理十分混乱。 其次，从我国农村养老保险的现状看，目前我国农村社会养老保险制度的覆盖范围很小，约有90％以上的农村老年人口没有参保；并且至今尚有500万贫困老年人口，他们有的处于老少边穷地区，有的身为孤寡，有的染病在身，有的身患残疾。我国庞大的农村老龄人口将对相对匮乏的农村养老资源产生巨大的压力，加上农民对养老保险认识不足，一些农民受传统观念的束缚，认为儿女养老才是他们唯一有效的方法，少数农民即使参加了养老保险+但也大多选择2元／月的最低保费档次，若不考虑其他因素，投保人交费10年后，仅可以领取养老金47元／月，若再考虑管理费增加，银行利率下调及通货膨胀因素，农民领到的养老金则更少，农村养老保险的作用受到置疑目前我国尚无关于农村养老保险基金增值运营的保护和优惠政策，保险基金难以增值，降低了农民领取养老金的预期值，达不到农民老有所养和稳定社会的作用，导致某些为追求高收益率而违规运作基金的行为，使得农民对农村养老保险制度缺乏信心 因此，我国的农村社会保障制度改革势在必行 二、建立我国和谐新农村社会保障制度的指导思想 社会保障制度是一国最基本的国家制度，社会保障支出是对社会稳定的必要投资，是对社会进行有效治理的手段。这一点在世界历史上是被证明了的，例如德国的“铁血宰相”俾斯麦于100多年前率先在世界建立了社会保险体系，20世纪30年代，美国总统罗斯福新政制定了世界上第一个《社会保障法案》等，都在特定的历史阶段起到了稳定社会的作用。虽然20多年来我国社会保障制度改革取得了一定成绩，但主要是围绕城市展开的长期以来，农村社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘广大农民一直游离于社会的保障网之外随着农村改革的深入和经济的发展，进一92步完善和发展农村社会保障制度、缩小城多差距，将成为完善我国社会保障体系的重要组成部分。 建立我国和谐新农村的社会保障制度，既要吸取国际经验，又要符合中国基本国情；既要考虑历史遗留问题，又要兼顾到制度创新。由于我国计划生育政策的实施、家庭结构的变化、人口老龄化以及农业现代化、农村工业化及城市化的趋势等客观现实情况，建立农村社会保障制度必须立足我国的基本国情，即人口多，底子薄，经济落后，劳动者无固定收入，老龄化速度快，地区发展不平衡。按通用的社会保障方式，即按严格的收入比例、严格的时间和地点、严格的投保年龄建立起一种规范的管理办法，在我国农村相当长的时间内是难以做到的。因此，建立我国农村社会保障制度的指导思想是：从农村实际出发，坚持以保障农民的基本生活为目的，借鉴我国城市和国外社会保障的经验和教训，以农民自我保障为主，自助为主与互济为辅相结合，社会基本保障与家庭保障、集体保障相结合，实现全方位的社会保障。 三、建立我国和谐新农村社会保障制度的构想和对策 根据建立有中国特色的和谐新农村社会保障制度的指导思想和原则要求，在全国范围内建立一个以养老保险、医疗保险为核心内容的农村社会保障体系，使农村劳动者在面临年老、疾病、丧失劳动能力时，能享有老有所养，病有所医的基本生活保障。，建立农村社会保障制度应该坚持“低水平、广覆盖”的进入原则，本着“先易后难，急事先办、逐步推进，重点突破”的方针，有计划分步骤地逐步建立农村社会保障制度 第一，应根据我国农村实际情况，因地制宜，逐步建立健全项目齐全、