贯彻落实科学发展观加快建设现代能源产业体系.docVIP

贯彻落实科学发展观加快建设现代能源产业体系根据新时期的目标和任务，必须加快建设一个能够保障国民经济又好又快发展，适应工业化、城镇化和社会主义新农村建设需要，促进生态文明与社会和谐，具有自主创新和可持续发展能力的现代能源产业体系。 党的十七大科学把握国内外形势和当前我国发展的阶段性特征，描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，作出了一系列重大战略部署。明确提出要加快发展现代能源产业，为新时期能源发展指明了方向。贯彻落实十七大精神，努力探索现代能源产业体系建设模式和发展途径，科学回答什么是现代能源产业、如何建设和发展现代能源产业等问题，是当前能源工作的重大理论与实践课题。 一、党的十七大对能源发展的新要求 在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上，党的十七大对2020年奋斗目标进行了充实和完善，明确提出了新的更高要求。根据新时期的目标和任务，必须加快建设一个能够保障国民经济又好又快发展，适应工业化、城镇化和社会主义新农村建设需要，促进生态文明与社会和谐，具有自主创新和可持续发展能力的现代能源产业体系。与我国经济社会发展阶段相适应，现代能源产业体系应当具备以下四个基本特征： 一是能源发展多元化。随着国民经济持续较快发展，能源资源约束矛盾日益突出，仅靠传统能源已经难以满足发展需要。必须加快开发新能源和可再生能源，实现能源结构多元化，增强能源可持续发展能力。同时，为适应经济全球化深入发展和国际产业分工格局的新变化，必须进一步加强国际互利合作，实施资源多元化战略，增强能源安全保障能力。 二是生产消费清洁化。十七大明确提出了建设生态文明的新要求。实现能源清洁化发展不仅是生态文明建设的重要组成部分，而且对转变消费模式和经济发展方式具有重要的推动作用。节约资源与保护环境是新时期能源发展的主题，清洁化开发与利用将成为现代能源产业的突出特征。 三是城乡用能一体化。十七大明确提出要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局。适应城镇化和新农村的发展，必须加快能源供应体系向农村的延伸，加强农村能源建设，改善农村用能条件，在用能水平、保障程度、服务体系等方面逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化。 四是科技创新自主化。科技变革是化解能源资源和环境约束的根本途径。当今世界，能源科技竞争日趋激烈，世界主要国家都把科技进步作为未来能源发展的战略保障。建设现代能源产业体系，必须以自主创新能力建设为核心，逐步缩小能源科技与国际先进水平的差距，依靠科技创新不断提高能源可持续发展能力。 按照以上特征，建设现代能源产业体系的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹资源开发与节约、能源发展与环境保护、国内发展与国际合作，着力转变发展方式、优化能源结构、推进科技进步、深化体制改革，努力建设与中国特色社会主义相适应的现代能源产业体系。 二、加快转变发展方式 新中国成立尤其是改革开放以来，我国能源发展成就显著，基本满足了国民经济和社会发展的需要。但是，付出的资源和环境代价过大，粗放型的发展方式已经难以为继。必须按照十七大提出的新要求，创新发展理念，转变发展方式，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。 首先，要树立新的发展理念。按照科学发展观的本质要求，重新认识和估价能源产业的社会功能与定位，确立符合科学发展观要求的价值取向和发展目标。一方面，充分认识能源产业在经济社会发展中的双重地位和作用。既要看到，能源是经济和社会发展的动力源泉，能源产业的可持续发展是经济和社会可持续发展不可或缺的重要支撑;又要看到，能源也是能效较低、污染排放较重的产业，能源的清洁发展、协调发展是建设生态文明、构建和谐社会的重要组成部分。另一方面，要研究建立保障供给、安全生产、节约资源和保护环境四位一体的发展目标体系，把节能环保和安全生产放在更加突出的位置，以最小的资源和环境成本实现稳定可靠的能源供给。 其次，要着力推进“三个转变”。全面落实胡锦涛同志提出的“节约优先，立足国内，多元发展，保护环境，加强国际互利合作”的能源发展战略。不断推动能源产业由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，立足于安全生产、提高能效和保护环境求发展；由主要依靠常规能源满足需求向大力开发新能源和可再生能源转变，立足于多元发展增强能源生产供给能力；由主要依靠国内资源开发向充分利用国内外两种资源和两个市场转变，立足于扩大开放提高能源安全保障水平。 第三，要正确处理好“五个方面”的关系。一是能源生产与经济增长的关系。能源开发建设要适度超前于经济发展，保障有效供给，并为调整能源自身结构创造条件。同时，要抑制高耗能产业发展，引导能源合理消费。二是增加总