从农民的视角探讨新农村建设——甘肃省静宁县调查分析.pdfVIP

【调查与研究 】 从农民的视角探讨新农村建设 甘肃省静宁县调查分析 ●胡 苗 (甘肃省社会科学院，兰州 73o070) 内容提要：本文结合实地访谈和问卷调查数据对甘肃省静宁县新农村建设的情况进行 了探讨。调查中发现，建设资金严重不 足；农民增收困难；村庄基础设施和公共设施禾满足需求，农民素质亟待提高。因此，在推进新农村建设的过程中，应在强化舆论宣 传、加大资金整合、拓宽农民增收的渠道、增加农村基础投入、强化劳动力培训等方面加大对农村的支持。 关键词：新农村建设 ；农民视角；贫困村 中图分类号：F320．3 文献标识码：A 文章编号：1oo3—4l6l(2o08)05—0()32—03 农民是新农村建设的主体。目前，农民如何理解新农村建 精神文明建设先进县。 设，他们的期望与真正需求是什么，如何发挥农民在新农村建设 调研涉及的红旗村和吴庙村位于静宁县城川乡中部，地理 中的作用，这是新农村建设的关键。。。。我们就围绕上述问题在 位置优越，生产条件较好，是新农村建设的试点村，共1135户， 静宁县的4个乡8个行政村开展了调研。以此为甘肃贫困地区 5l83人。2006年，农民人均纯收入可达到2800元左右。其他村如 新农村建设工作提供决策服务。 城川乡的高湾村、李店乡的五方河村、三合乡的光华村、新堡村、 1．基本县情和经济发展现状 南岔村，司桥乡的牟沟村等农民人均纯收人为2Oo0元左右。这些 静宁县是甘肃省43个国家扶贫开发工作重点县之 ，地处 调研村存在的主要问题：一是道路、水利等公共设施建设滞后。 甘肃省东部，属黄土高原丘陵沟壑区，境内海拔245—1340米，年 村社道路及村庄巷道、田问路晴通雨阻，通车率差，水利设施简 均气温8．1℃，无霜期l53一J68天，年均降水量485mm，是典型的 陋，年久失修，严重影响着农民的生产生活。二是主导产业产业 传统农业县。全县辖5镇l9乡，392个行政村，总人口47．6万人，其 化程度低、发展缓慢。近几年，虽然在全县产业结构总体布局规 中农业人口44．99万人。总面积2193平方公里，耕地面积l47．2万 划的调整下，通过政府推动，群众积极实施，加快了产业结构的 亩，山旱地占耕地面积的92％，人均耕地3．1亩。2006年底，全县 调整力度，大力发展了以果园建设为主的特色产业，但总体上发 生产总值达i2．5l亿元，人均生产总值2646元，地方财政收入 展的规模还不够大，起步迟，产业链条延伸不够，效益低。 3051万元，农民人均纯收入1690元．三次产业比例为29．4：37．2 2．新农村建设中存在的问题 ：33．4。果品、养殖、洋芋为主的区域特色产业初具规模，全县果 2．1 宣传舆论不到位，群众认识观念滞后 园面积达3O多万亩，被农业部命名为 “中国苹果之乡”和全国果 新农村建设宣传深度不够是我们这次凋研中发现的一个突 树经济林建设先进县，以农副产品加工、储藏保鲜、包装运输为 出问题。建设社会主义新农村提出已近两年时间，无论是各级政 主的新型农业产业化龙头企业初具带动优势。城乡基础条件显 府的政策制定和工作报告，还是广播、电视、报纸等媒体对其都 著改善，生态环境建设取得了明显成效，全县梯田化程度达91．做了大量的宣传报道。但是，对于农民而言，这种宣传方式过于 2％，林草覆盖率达23％；乡、村、社通车率为l00％、95％和75％，宽泛抽象，缺乏针对性。根据调查问卷的统计数字得出，其中 村、社通电率为l00％和96％；广播、电视综合人L_I覆盖率均为 94．65％的农民都通过电视或其他渠道听说过新农村建设，并且 lo0％；非公有制经济增加值达到4亿元，城镇化水平为22％，各 85．29％的农民都对新农村建设持乐观态度。这些数据说明，新 项社会事业协调发展，荣获全国教育、文化、科技先进县和全省 农村建设已经引起了农民的广泛关注，大多数农民对新农村建 32 “ll研究 (总第 期， 设充满期待。 27．89％，说明传统农业生产仍是调研地区农民增收的基本方 但同时也不能忽略的是，在农民对新农村建设的一片叫好 式，也是他们预期增收的主要途径