人口较少民族发展政策及其经济因素.pdfVIP

《经济问题探索》2008年第 ll期 人 口较少民族发展政策及其经济因素 李若青 (云南民族大学，昆明650o31) 摘 要：各民族共同繁荣发展，是有中国特色社会主义建设的重要 内容 ；党中央、国务院高度重视人 口 较少民族的发展；加大支持力度，研究制定扶持人 口较少民族加快发展的具体规划和政策措施，切实帮助22 个人口较少民族加快发展，是新世纪新阶段我国民族工作的一项重要任务；采取措施切实保障 《扶持人口较 少民族发展规划 (2005_2O10年)》 目标的实现，最终实现各民族 “共同团结奋斗、共同发展繁荣”，是构 建和谐社会的要求。 关键词：人 口较少民族；发展政策；经济因素 在我国55个少数民族中，2000年第五次全国人 比‘重40．2％，占人口较少民族总人 口的6l％。其共 口普查数仍有22个少数民族的人口在 l0万人以下， 同的特点是：人口较少，大多地处边境地区和偏远地 总人口63万人，统称为人 口较少民族。 区，多数跨境而居，绝大多数分布在民族 自治地方， 新中国成立以来 ，22个人 口较少 民族政治上得 聚居在以乡、行政村为单位的农村社区。又由于人口 到翻身，经济社会持续发展，人民生活得到明显改 较少民族主要聚居在西部偏远山区、边境一线，社会 善。但是，由于历史、自然条件等方面的原因，特别 发育程度低，生产力水平低，经济和社会发展面临诸 是这些民族的经济和社会发展总体水平还比较落后， 多困难。 贫困问题仍较突出。根据党中央、国务院的要求，制 — — 生产生活条件差。人 口较少民族聚居村中， 定扶持人口较少民族发展规划 ，采取特殊政策措施， 耕地面积 l96．1万亩，其中有效灌溉面积56万亩、 集中力量帮助这些民族加快发展步伐 ，走上共同富裕 梯田面积 l9．7万亩、25度以上需退耕还林还草坡耕 道路，对于贯彻落实科学发展观，进一步增强民族团 地面积33．5万亩。由于历史、自然等因素。经济发 结，维护边疆稳定，实现全面建设小康社会的奋斗 目 展滞后，5l4个村没有村级集体经济实体，产业结构 标和构建社会主义和谐社会 ，具有十分重要的意义。 单一。2003年底 ，农 民人均纯收入 884元，农 民人 一 、 人 口较少民族及其发展基础 均有粮308公斤。然而，目前不通公路的村 145个， 目前，我国的22个人口较少民族分别是：毛南 占23；不通电的村 90个，占14％；不通电话的村 族、撒拉族、布朗族、塔吉克族、阿昌族、怒族、普 279个，占43．6％；不通邮的村 274个，占42．8％； 米族、京族、基诺族、德昂族、保安族、鄂温克族、 不能接收电视节 目的村215个，占33．6％；没有有 裕固族、门巴族、独龙族、珞巴族、乌孜别克族、鄂 线广播的村498个 ，占77．8％；没有安全饮用水的 伦春族、塔塔尔族、俄罗斯族 、赫哲族、高山族。这 村368个，占57．5％；46346户群众居住在漏雨透风 22个少数民族总人 口为63万人 (2000年第五次全国 不安全的茅草房或危房中，有 ll645户48472人居住 人口普查数)，主要分布在内蒙古、云南、黑龙江、 在缺乏基本生存条件的恶劣环境中。 新疆、西藏、甘肃、青海、贵州、广西、福建等 lO — — 贫困问题突出。人 口较少 民族聚居村 中有 个省区中的85个县、237个乡镇、64O个行政村。 345个贫 困村，占53．9％；绝对贫 困人 口l9万人， 22个人 口较少 民族 聚居 的 640个村，总人 口 占总人口比重 19．8％；低收人人 口2O．4万人，占总 95．6万人，其中人 口较少民族38．4万人 ，占总人口 人 口比重21．3％。缺粮需要救济的户数2782l户，占 作者简介：李若青 (197O年一 )，彝，云南石林人，云南民族大学法学院教授，主要从事民族理论与民族政策、公共政策的教 学、研究。 l79 总户数比重 14％。有些已经初步解决温饱问题的群 的方针。要求国务院各有关部门要高度重视扶持人 口 众，由于生产生活条件尚未得到根本改变，温饱还不