行政听证制度分析.pdfVIP

中文摘要 行政听证制度是现代行政程序法的核心，它保障行政过程的透明与公正。现 代行政程序的回避制度、审裁分离制度、说明理由制度、信息获取制度、以及案 卷制度等在行政听证制度中都有集中体现。我国行政处罚法第一次确立了行政听 证制度，它适应现代行政民主化与公开化的要求，标志着行政程序朝着公平、公 开、公正和民主的方向发展。 听证制度已经运用到价格决策、行政许可、国土资源和环境评价等领域，并 将不断拓展其适用领域。但是现实中，听证尚存有诸多问题，比如“听而不证”， 流于形式的问题。因此亟待进一步发展和完善。 本文主要从行政执法听证的角度对行政听证作了一些探讨。 具体介绍了和分析了听证的概念、听证的分类、基本特征及其功能。进而对 听证制度进行了深入的法理分析，反思了我国现行听证制度中存在的问题。一项 制度的生命在于运用和实践。结合现实的问题，研究听证制度具有重要的现实意 义。 本文对于行政听证在未来统一的行政程序法中的建构，提出了自己的立法建 议。本文认为对于我国即将制定的行政程序法而言，有关行政听证的程序的构建 是重中之重。其中，听证主持人和当事人的有关制度、行政寰卷制度、行政听证 程序中的证据规定以及有关违反听证程序的责任制度是最为值得关注的方面。 本文结语部分讨论了行政听证的信息不对称问题并就发挥听证的激励作用做 了一些探讨。行政程序中，特别是行政听证程序中的信息不对称是可能导致行政 程序效率低下的一个重要因素。要提高行政听证的实际效果，有必要实现听证参 与各方的充分的相关信息获取，尤其是行政机关和相对人之间的信息对称。至于 如何发挥听证的激励作用，是一个值得探索的问题。 关键词：听证 程序 行政程序 中图分类号：D912．1 Abstract Administrative isthe hearingsystem coreofthemodemadministrative ensuresthevalueof the and procedurelaw,which faimessof realizingtransparency the administrative ofmodem process．111emajorsystems administrative procedure． suchastherecusation ofadministrativedecisionfrom system，the separation administrative investigationsystem，reason-givingsystem，andfilingsystem，are in embodiedtheadministrative AdministrativePunishmentLaw hearing．The first establishedthe inChinain wim hearingsystem accordancethe ofthe requirement democratizationandthe ofthe modem t