行政不作为若干法律问题分析.pdfVIP

目录 中文 摘要 ……，……，……，…… 1 A b st ra ct …… 。..……， ……，，…… 2 前 言 ……，……，……，……，……，，，二，.…，……，，… 3 第 一 章 行 政 不 作 为 的一般 理 论 ……4 第一 节 行 政 不作 为概念 ，……4 一 、作 为与不作为 的 内涵 ……4 二 、我 国学 界现有 行政 不作 为概念 ，……5 三 、行 政 不作 为概念 内涵 界定 ，……6 四 、行 政 不 作 为 的特 征 ……，……7 第 二 节 行 政 不作 为 的性质 ……，……，……，……8 一 、行 政 不作 为是一种 行政行 为 ……，.，……，……8 二 、行 政 不作 为是 一种违法 行 为 ……9 三 、行政 不作 为是实质不为 的行为 ……9 四、行 政 不作 为是 一种 内容 自始 无 效但 有 法 律上 评 价 的行为 …… 10 第 三 节 行政 不 作 为 的分类 ……，……n 一 、职 权 性 行政 不作 为和职 责性 行政不 作 为 ……H 二 、侵 犯 公共 利益 的行政 不作 为和侵 犯个 人 利益 的行政 不作 为 ……11 三 、可诉 行政 不作 为和 不可诉 行 政不作 为 ……n 四 、迟 延 不作 为 、作 为起 因性 不作 为 、纯粹 的不 作 为 。…… 12 五 、实体 行政 不作为与程序行政不作 为 ……..‘……12 六 、初 立 行政 不作 为与行政 复议 不作 为 ……，……，…… 12 七 、 自始 的行 政 不 作 为 与 未至 终 了 的行 政 不 作 为 …… 13 第 二 章 我 国行政 不作 为现状 、原 因及 危 害 …… .‘…… 14 第 一 节 我 国行 政 不作 为现 状 表 现 ……，…… 14 一 、行政主体不履行法 定职 责 ……，……14 二 、行政 主体 不行使法 定职权 …… 14 三 、行 政 主 体不 履行 行政合 同中约 定 的作 为义 务 ……15 四、不 履行基 于行政主体 的 自身行 为所 派 生 的行政 作 为义 务 …… 15 五 、在 行 政程 序 实施 方面 不作 为 ……巧 第 二 节 我 国行 政 不作 为频 现 的原 因 ……，二15 一 、法 律 法规 的瑕疵 ……，……，二15 二 、法 律 法 规 在 执 行 中被打 折 …… 16 三 、行 政 主 体 行 政 理 念 认识 不清 ……，……，…… 16 四、行 政 主 体 设置 与 配 置存 在 问题 ……，…… 16 五 、各 种 监 督制 度 不 足 …… 16 第 三 节 行 政 不 作 为 的危 害 ……，……，…… 17 一 、破 坏 正常 的秩序 …… 17 二 、损 害 政 府 的形 象 ，……，…… 17 三 、威 胁 法律 的权威 ……_…… 17 四、恶化 社会 的环境 .……，二，…… ，……，.… 17 第 三 章 国外 行政 不作 为制度 与启示 …，_……_…… 19 第 一 节 英 美 法 系 国家 的行政 不 作 为 制度 ……_……，…… 19 一 、英 国 的行 政 不作 为 制度 二_…_……、……，二__二_…… 19