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2008年 l0月 拉丁美洲研究 Oct．20o8
第30卷 第5期 JournalofLatinAlneric肌 Studies VoJ．3O No．5
· 中拉改革比较 ·
中国与拉美改革比较
— — 基于制度与文化变迁视角的分析
· 张 勇 古明明
内容提要 对拉美国家遵循的 “华盛顿共识”的改革理念，中国的一些传统研究往往从意识形态的角度加以批判，并未认识
到问题的本质。其实，初始制度和人文条件造成了不同国家各异的发展结果，初始制度和文化背景越深的国家，观念的转变
越慢于制度的变革。而对拉美国家而言，不仅观念转变较慢，而且在经济体制变革的同时实行 了政治体制改革，既得利益者
得以通过民主制度阻挠改革，使改革政策形同虚设，最终导致改革的失败。经过30年改革开放后中国也 已形成 了一批既得利
益者，对有碍于自己利益的改革，他们同样希望通过 自己的影响力，加以层层阻挠，这无疑成为中国进一步深化改革的阻力。
关 键 词 “华盛顿共识” 既得利益者 初始制度与文化背景
不是是否相信 “华盛顿共识”的问题，而是以什
一 引言 么方案可以取代它的问题。伊斯特利 (Easterly)②
和罗德里格斯 (Rodriguez)⑨认为，没有证据表明
2008年是 中国改革开放 30周年。对 中国而 政策 (包括 “华盛顿共识”的政策)改革与增长
言，这是一个非常重要的阶段：如何进一步理解和 之间存在必然的联系④。但是，另外一些研究则提
深化改革并正确面对改革中出现的各种问题至关重 出了相反的观点。克鲁格 (Krueger)⑤认为， “华
要，尤其是在中国经济增长和发展遇到一些问题从 盛顿共识”的意图很好，但付诸实施得太少，改
而面临转型的关键时刻。 革往往流于形式。威廉姆斯本人也认为，拉美的改
20世纪90年代，随着苏联的解体，一些具有 革没有很好地把政策落实到位⑥。科利尔 (Collier)
社会主义背景的国家 (包括俄罗斯、东欧、印度 和多拉尔 (Dollar)的研究也说明，适当的自由化
和拉美)经历了向市场经济过渡的改革过程，其 和市场化改革可以大幅度降低世界的贫困率，促进
理念和方向也都基本上是朝市场化、私有化和开放
化发展的，但这些国家却出现了截然不同的结果：
印度和俄罗斯的经济在经历了初期的混乱后持续增 ① 世界银行对拉美发展的评价是 “又一个失去的1O年”，见
(2003年世界发展报告》，北京，中国财政经济出版社，2003年。
长，东欧经济获得了平稳的复苏，而拉美在90年 ⑦ WilliamEasterly， “NationalPoliciesandEconomicGrowth”，
代改革后则经历了两个 “失去的lO年”①，从而陷 inPAghionnadS．Dudauf (eds．)，HandbookofEconomicGrowth，
入发展的困境。在当前中国、印度、俄罗斯和其他 Vo1．1A，North—Holland，Amsterdam，2005．
③ FranciscoRodfiguez， “CleaninguptheKitchenSink：Onthe
转轨国家快速发展之际，拉美的困境不能不引发人
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