老子的行政管理思想对我国构建服务型政府的启示.pdfVIP

( ) 第19 卷第3 期 辽宁工业大学学报 社会科学版 Vol. 19,No.3 2 0 17 年 6 月 Journal of Liaoning University of Technology(Social Science Edition) J u n .2 0 17 DOI ：10.15916/j.issn1674-327x.2017.03.003 老子的行政管理思想 对我国构建服务型政府的启示 韩 茜,任道远 (广西师范大学 政治与公共管理学院，广西壮族自治区 桂林 541006) 摘 要：老子的行政管理思想对我国构建服务型政府有着十分重要的指导意义和启示作用。本文从老子行政 管理思想的基本内容进行探讨，分别是“无为而治乃大治”、“以正治国”以及“圣人治国”这三个方面，并将这 三方面的基本内容与当前我国政府职能转变不到位、制度建设不健全和政府管理理念尚未转变结合起来进行分 析，把老子的行政管理思想作为出发点来提出相应的建议，以此来推动我国构建服务型政府建设。 关键词：老子；行政管理思想；服务型政府 中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1674-327X (20 17)03-0010-04 2013 年3 月，习近平主席在出席金砖国家领导 （一）无为而治乃大治 人第五次会晤前夕接受采访时说道：“（领导者）要 “无为而治”是老子治国理政的基础原则，也 有‘治大国如烹小鲜’的态度，丝毫不懈怠，不马 是其行政管理思想的核心。老子曰：“民之难治， 虎，必须夙夜在公、勤勉工作。”[1]而这其中的“治 以其上之有为，是以难治”（七十五章），“爱民治 大国如烹小鲜”则是出自老子《道德经》的第六十 国，能无为乎”（十章）。老子认为，社会动荡不安， 章 （本文所用《道德经》为三国时期曹魏王弼注， 百姓难以统治，是因为上层的统治者以“有所为” 上海书店 1986 年版《老子道德经》），其寓意是指 来治理国家，而统治者要爱护百姓，治理国家，就 治理国家就像烹煮小鱼一样，既不能放任不管，让 需要做到“无为”而治。在老子行政管理思想中， 鱼过了火候，也不能肆意地搅动，让其融烂在锅中， “无为”并非是指“不作为”，而是指“不妄为” 表现出了一种高超的治国艺术。老子作为我国著名 的“清静无为”之道，要求管理者要顺应事物的客 的思想家，其行政管理思想沿用至今，造成了深远 观发展规律办事，要顺应民心来治理国家，以人为 的影响，不但为历代君主提供了治国的理念，同时 本，惜民勿扰，施政勿滥。但是要真正实现“无为 也对我国构建服务型政府起到了许多启示作用。 而治”，仅只有“无为”是不够的，管理者还需要 做到“好静”、“无事”、“无欲”这三个方面，才能 一、老子行政管理思想的基本内容 真正实现“无为而无不为”继而实现治国安邦。在 老子的思想主要集中在《道德经》之中，这本 老子看来“静”是万物的根本，执政者在治理国家 理论著作集合了老子的宇宙观、人生观以及政治 时，也应该回归到万物的根本之中，他认为“静胜 观。从书的内容上看，全书内容广博、思想深邃， 躁，寒胜热，清静为天下正”（四十五章），“我好 既包括了哲学方面，也包括了修身养性方面，还包 静而民自正”（五十七章），执政者在治国时只有“好 括了治国与行政方面的内容，其中治国与行政方面 静”，以“清静无为”之道保持着内心的平静，遇 的思想和内容是最为丰富的，从篇幅上来看共有六 到问题时要不慌不躁的比较其利弊，不以轻率浮躁 十三章，占了全书的三分之二[2] 。由此可见，其占 的态度来处理各种突发性