改造产业必须创新科技政策工具——重庆市改造提升乡镇五金产业的做法.pdfVIP

创新论坛 16 中国科技成果\2008年\第08期\编辑\张淑萍\E-mail:zhangsp@csta.org.cn CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY ACHIEVEMENTS 郭铁成 研究员 改造产业必须创新科技政策工具 ——重庆市改造提升乡镇五金产业的做法 文/郭铁成 * （中国科学技术发展战略研究院，北京100038） 摘 要：本文分析了重庆市大足五金产业发展的技术 工，没有生产标准，没有质量检测，设备简单陈旧，工 瓶颈，总结了重庆市创新科技政策工具、改造提升乡镇五 艺繁复落后，刀具淬火等关键生产环节还停留在手工操 金产业的经验，认为由科技部门主导、科技部门与经济部 作、土法作业、肉眼判断的水平。二是没有技术人员。 门共同制定和实施产业振兴计划，把科技企业孵化器建到 从业人员素质低，小学文化程度的占 40%，初中文化程 传统落后产业中去的做法值得推广。 度的占 37%，高中文化程度的占 23%，无一人受过高等 关键词：改造产业；创新；科技政策工具 教育，没有技术研发人员，缺乏接受新技术的能力。三 　　 是没有研发活动。企业规模小，注册资本 1 ～ 5 万元的 党的十七大报告要求“以促进农民增收为核心，发 占44%，5 ～20万元的占22%，20 ～50万元的占17%， 展乡镇企业，壮大县域经济。”那么发展乡镇企业、壮大 50 ～ 100 万元的占 13%，100 ～ 300 万元的占 13%，没 县域经济，有什么科技手段呢？或者说有什么科技政策 有 300 万元以上注册资本的五金企业，没有研发投入， 工具呢？已有的科技政策工具是否有效呢？重庆市在大 没有研发活动。四是没有名牌产品。产品款式老，更新 足县进行了试点探索，大胆创新，效果很好。 能力差，跟不上市场需求，形不成有影响的品牌，也不 　　 知道商标权、专利权的运用和保护。 一、大足五金产业发展的技术瓶径 自上世纪 90 年代中期以来，大足五金产品的市场 重庆市大足县的五金产业，是随着唐宋时期大足石 不断萎缩，70%的本地市场被外来产品占领，甚至重百、 刻发展起来的，已有1200年历史；以大足县龙水镇为中 新世纪等本市大商场都没有大足五金产品；而外地市场 心，遍及全县16个街道、乡镇，生产企业和专业户有1.2 也从全国范围缩减至云、贵、川等西部省份。 万余家，从业人员10万余人。产品有日用五金、建筑五 二、科技部门主导制定和实施大足五金 金、铸钢铸件、农机配件等10多个门类、200多个品种、 产业振兴计划 2000 多种花色。 但长期以来，大足五金产业的生产方式落后，基本 为了突破大足五金产业的技术瓶颈，改造提升大足 上是传统的作坊式生产。“炉火熊熊叮当响，家家户户 五金产业，2006 年重庆市决定发挥科技的作用，由市科 打铁忙”是其生动写照。一是技术含量低。没有专业分 委一抓到底。政府最主要的科技政策工具是科技计划， * 郭铁成，男，研究员，中国科学技术发展战略研究院副院长。 创新论坛 \第08期\2008年\中国科技成果 17