国际互联网业反垄断调查回顾 - 中国电信广州研究院.pdf

中国电信业 1 January 2014 157 CHINA TELECOMMUNICATIONS TRADE 国际互联网业反垄断调查回顾 ■ 宋杰 | 文 十八届三中全会《决定》中提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”， 剧，甚至有可能出现独家垄断的情形， “加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展”，国 从而出现所谓的“赢者通吃”现象。 务院三部委目前也正在酝酿《反垄断法》相关细则。与此同时，被称为“中国 “用户锁定”效应 反垄断第一案”的 360 诉腾讯垄断案二审也于不久前在中国最高院开庭审理。 锁定效应（Locked in）被视为是“路 由于互联网行业存在“赢家通吃”的效应，因此互联网市场上往往会出 径依赖”（Path Dependence）的典型例证。 现较高程度的垄断，从 1997 年的微软案到近年的谷歌案无不说明，互联网行 路径依赖是指对最初的路径、条件或者 业已经成为反垄断的焦点。由于与传统的行业有着本质的差别，当今对于互 制度的敏感性依赖。我们常常会碰到这 联网行业的反垄断措施显示出一些新的特点。以谷歌为代表的国际互联网业 种情况，最初的选择或许不是最好的， 巨头，近年来在世界各国都遭受了不同程度的反垄断调查，通过对这些调查 但是一旦选择之后，由于对该行为或条 的分析，能看出现代互联网业反垄断的一些新动向。 件已经形成了依赖，很难再改变或者改 变需要很大的成本。这一概念经常被用 Facebook、Twitter 等在内的互联网巨头也 来解释制度变迁的困难，也可以用来解 遭遇了多起反垄断调查。 释新经济产业中为什么占有市场优势地 国外互联网公司 位的技术或产品有时不是最先进的，或 所受到的反垄断调查 者有时技术更为先进的产品很难代替已 互联网行业垄断的形成机制 经存在的产品。 据不完全统计，2007 年以来谷歌公 沃顿商学院教授埃里克·克莱蒙斯 司受到来自美国、欧盟等多国政府近 40 与传统行业垄断不同，网络效应、 （Eric Clemons）指出：“互联网的关键 起反垄断和专门调查，平均每年超过 6 锁定效应、平台效应这三大效应构成了 在于生态系统对用户的锁定，虽然每个 起相关诉讼。针对谷歌的反垄断调查涉 互联网市场形成垄断的基础条件。 企业的产品都有同样的功能，但先发优 及了“禁止限制性协议”、“禁止滥用 网络效应 势却很难打破。” 克莱蒙斯认为，虽然 独占市场地位（支配地位）的行为”、“控 网络效应又被称为“网络的规模经 生态系统对用户的锁定并非牢不可破， 制集中或者购并”以及“海外合作并购” 济”或者“网络外部性”，指的是连接 但“解锁”的难度确实很大。举例来说， 等方面。 到一个网络的价值，取决于已经连接该 人们可能认为雅虎已经风光不再，但它 在这近 40 起的谷歌反垄断调查中， 网络的其他人的数量。通俗来说就是每 仍是互联网行业的主流企业，每月活跃 来自美国本土的调查约 20 起，来自欧洲