北洋军人与外交近代化探析——以直系柄政时期的中日外交为例.pdfVIP

2008年第6期 广西社会科学 NO．6。2008 (总第156期) 『ANGXI S陋 I KE)(I甩 (Cumulatively，NO．156) 北洋军人与外交近代化探析 — — 以直系柄政时期的中日外交h例 刘兰昌 (鲁东大学历史与社会学院，山东 烟台 264025) [摘要] 一战后直至直系统治结束时期的中日外交活动中，作为一种社会参与力量的部分实力派北洋 军人，借助军阀派系政治独有的权力运用方式，以其对外交决策及交涉结果具有合理参与权和决定性影响力 的独特身份，一度主动介入并事实上成为推动外交近代化的主体力量之一，诠释了近代外交以国家利益为最 高准则、注重民意舆论的特性。 [关键词] 吴佩孚 北洋军人 外交近代化 直系柄政时期 中日外交 [中图分类号]K258．2 [文献标识码]A [文章编号] 1004—6917(2008)06—0125—05 北洋军阀控制的北京中华民国政府时期，中国 为逃避其无力承担的政治责任，向地方实力派下放 外交近代化在曲折中一度显露出明显的发展势头， 外交决策权。在此，以政府及职能机构为决策平台， 尤以一战后至直系统治结束时期最为典型。受国际 以社会民意为决策背景，以北洋军人的外交主张为 国内外交、政治环境变化的推动和影响，外交近代化 决策的主要依据，形成了各阶层共同作用与影响的 在观念与决策层面有了明显的发展和比较全面的体 外交决策机制。 现。归纳起来，有如下表现和特点：(1)民主公开的 中国外交近代化的阶段性发展与北洋军人的参 外交思想。受一战后国际上民主公开外交思想的影 与密切相关，但学界长期以来对此缺乏深入探讨。 响，以及辛亥革命以来民主观念的深入人心，以学商 本文透过以吴佩孚为代表的部分实力派北洋军人在 工等社会阶层为主体开展的民众外交运动，取得了 一 战后中日外交活动中的表现，集中考察其在中国 前所未有的成果，政府最终的外交政策与对日交涉 外交近代化进程中所扮演的历史角色与独特作用， 结果均以民主公开为基点。(2)以国家利益为最高 以就教于学界方家。 宗旨的外交理念。社会各方以国家利益为宗旨的近 吴佩孚等实力派北洋军人对战后中日外交的积 代外交理念对政府外交决策与对外行为形成了有力 极参与和重大影响，大致包括间接参与山东问题的 约束与指引，从而打破了民国以来对外交涉立足于 对日交涉及直系主政时期吴佩孚个人对日外交的主 统治派系或最高统治者个人私利之惯势，日渐回归 张与作为两个方面。 近代外交本质。(3)以民众意愿为基础的外交决策 一 原则。巴黎和会中国外交受挫，激发了国内各阶层、 、 北洋军人与山东问题的中日外交 社会团体声势浩大的爱国运动，民众以此强烈表达 了维护国家权益的外交意愿，促使外交决策者、实施 一 战后，中国对日外交进入极富挑战性的新时 者和利益攸关方，以民众意愿为基础制定外交决策。 期。一方面，战时的中日关系悬留了一系列错综复 (4)各阶层共同作用和影响的外交决策机制。政府 杂的问题亟待解决，其中尤以山东问题最为复杂和 [收稿日期]2008—01—07 [作者简介]刘兰昌(1964一)，女，山东文登人，鲁东大学历史与社会学院副教授。 125 刘兰昌／ 北洋军人与外交近代化探析——以直系柄政时期的中日外交为例 棘手；另一方面，由于中国的战胜国身份及美国与日 请政府迅速确定反直接交涉方针，将山东问题提交 本争夺在华权益的矛盾斗争迅速激化等因素的作 国联，电文指出，“自接收日本通牒以来，叠经各界人 用，中日关系隐含着前所未有的巨大转机。北洋政 士集合研究，佥以拒绝直接交涉提交国际联盟为唯 府能否成功收回被日本侵占的原德国在山东的侵略 一