尼日利亚大学财政体制的困境与改革评析.pdfVIP

No．6．2008 比较 教 育 研 究 2008年第6期 General No．22 1 Comparative Education Review (总第221期) 尼日利亚大学财政体制的困境与改革评析① 楼世洲，岑 建 (浙江师范大学研究生学院，浙江金华 321004) [摘要]尼日利亚是西非地区的高等教育中心，建立国际化、高水平的综合性大学一直是尼 日利亚政府高等教育发展的重中之重。从20世纪70年代起，尼日利亚实施了由国家包揽大学 财政的政策，但是在这一政策实施的30余年中，尼日利亚的大学财政一直处在困境中，尤其是 近10年来，由于高等教育规模的扩展以及国际化竞争的加剧，尼日利亚大学财政出现了严重的 危机。为了解决大学的财政问题，政府不断改革大学拨款制度，但收效甚微。本文试对尼日利亚 国家大学财政体制的变迁、大学财政面临的主要困境、政府的应对措施及其成效进行分析，以便 为我国大学财政体制改革提供启示。 [关键词]尼日利亚；大学财政；困境；改革 中图分类号：G543．76 文献标识码：A 文章编号：1003—7667(2008)06—0039—06 尼日利亚从英国殖民时期起就是西非地区的 实施由国家包揽大学财政的政策，但是自20世纪 高等教育中心。1945年，英国就在尼日利亚建立了 80年代以来，大学经费越来越难以满足大学发展 伊巴丹西非大学学院，同时在黄金海岸(现在的加 的需要，国家对大学的财政政策朝令夕改，大学经 纳)、塞拉利昂和冈比亚分别建立了一所学院，作 费渠道狭窄、管理混乱，这些因素成为制约尼日利 为伊巴丹西非大学学院的分支机构，以服务整个 亚大学发展的瓶颈。因此，改革大学财政体制是尼 西非殖民地。在将近半个世纪的发展历程中，尼日 日利亚大学走出困境的当务之急。 利亚的高等教育体系也在不断完善。到2006年， 一 、 国家大学财政体制的变迁 全国共有综合性大学76所 (国立26所，州立26 所，私立24所)，理工学院57所，单科学院52所， 尼日利亚独立后，政治经济的发展需要大批 教育学院69所。在尼日利亚的高等教育体系中， 人才，因此，联邦和地区两级政府对投资大学的积 综合性大学占主导地位，也是高等教育发展中的 极性都非常高。受英国大学教育的影响，尼日利亚 重中之重。从20世纪70年代起，尼日利亚就开始 的大学完全是按照英国的“精英教育”模式开办起 ①本文系教育部“非洲高等教育国别研究”重点研究项目的研究成果之一，项目获得教育部和国家留学基金委的经费资助 赴尼日利亚进行学术访问和专题调研。 作者简介：楼世洲【1957一)，男，浙江义乌人，浙江省人文社会科学重点研究基地浙江师范大学高等教育学研究中心、非洲教 育研究中心研究员，教育学博士； 岑 建(1971一)，河南人，浙江师范大学教育经济与管理专业硕士研究生。 一 39— 2008年第6期 比较教育研究 No．6，2008 (总第221期) Comparative Education Review General No．221 来的：学生数量少，经费渠道广，经费数量充足。当 了政府财政和大学经费的负担。再次，没有明确的 时的联邦大学和地区大学由所属政府各自管理， 鼓励私立大学发展的政策，致使私立大学发展缓慢， 办学经费分别承担，一些国际机构和教会等非政 没