农民市民化对区域经济发展的影响探析.pdfVIP

农民市民化对区域 胡 迅 城市化从一定意义上讲就是人口城市化。我国作为一个 城变市民进程就快。但相对于广大农民进城就业的需要来说， 农村人口占大多数的发展中国家，加快城市化建设，提高城市 目前经济发展状况还远不能适应劳动力就业的需要。随着科 化水平，至关重要的是必须让更多的农民由分散的乡村向城 技进步和体制创新，企业产业结构调整步伐不断加快，经济增 市转移，由农民变成市民，“乡下人”变成“城里人”，即实现农 长模式由粗放型加速向集约型转变，靠科技、靠管理、靠结构 民市民化。所谓农民市民化，简而言之，泛指农民逐步向市民 调整促进经济增长的因素越来越大，产生了资本和技术替代 转化的过程。它不仅是指农民由居住在农村转变为居住在城 劳动力现象，加速了劳动力需求减少、劳动技术素质要求提高 市，从农村户口转变为城市户口，从事农业生产劳动转变为从 的趋势。以产业结构调整为契机，多渠道、多形式扩大就业要 事非农业劳动，而且更重要的是其思想观念、生活方式、行为 求，使之成为农民市民化的有效载体。 方式、社会组织形态等由农村范式向城市范式转变，最终成为 二、农民市民化对进一步提高民营经济运行质量影响 一 个符合城市文明要求的具有现代市民素质的真正意义上的 随着经济体制改革的深入和经济结构的不断调整，民营 城市居民。实现农民市民化的过程是现代社会结构变迁的必 经济已成为区域经济发展的生力军。通过农民市民化解决民 然趋势，它对区域经济社会发展将产生不可估量的深远影响。 营经济中人员素质低，科技含量低、管理水平低的问题，促使 一 、 农民市民化对城市化进程的影响 民营经济进入区域经济发展的各个领域、各个层面，通过招商 从目前的城市化趋势来看，整体考虑和解决城市化进程 引资、技术改造、创新机制、联合重组、对外合作等方式，以提 中的农民市民化问题已是现阶段城市化进程中迫切需要解决 高民营经济运行质量。 的问题。与区域经济发展水平相适应，根据各地的工业化、城市 通过城镇化推进新型工业化道路，必须发挥科学技术作 化和现代化进程，立足于超前思考，立足于系统设计，立足于城 为第一生产力的重要作用，依靠科教兴国战略，注重依靠科技 市居民的标准，促进失地农民与现代城市社会的文化融合。 进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。城市政府 长期以来，由于人们思想观念上受城乡对立、体制上受城 要把提高进城农民素质作为一项重要工作，利用农民进城务 乡分治的影响很深，未从战略高度认清农民市民化的必然趋 工这一过程，通过进城务工农民专业技能培训、城市的科技文 势和战略意义。担心农民进城引发一系列经济问题，怕农民进 化环境影响和农民子女入学等，提高进城农民及其子女的素 城会带来城市住房紧张，交通秩序混乱，生活环境质量降低， 质，从而推动农民整体素质的提高。 担心挤占城市职工就业岗位，认为农民进城务工经商，会加剧 加快劳动就业制度的改革创新。进一步整合资源，按照市 城市劳动力供求矛盾，影响城市职工就业。通过正面引导使城 场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的 市市民消除对农民的排斥心态，认识到当前出现的“城市病” 劳动就业市场，实现城乡统筹就业。进一步整合城乡劳动力市 问题的根源不在于农民进城，而在于城市基础设施不足，城市 场，构筑政府和社会多方为农村劳动力提供就业信息、技术培 管理机制不完善，是长期计划经济下短缺经济的产物。农民进 训、咨询、中介和合法权益保护的服务网络，加快建立城乡沟 城固然会加剧城市基础设施负担，但进城农民通过自己的劳 通的劳动力市场信息系统，把农转非的劳动力统一纳入城镇 动，也可为城市基础设施发展作出贡献，近年来城市建设发生 劳动力市场体系，统一管理。进一步整合劳动力培训市场，促 了巨大变化，