农业职业教育发展中教育券制度的可行性分析.pdfVIP

第27卷 第3期 农业科技管理 v n1．27．No．3 2008年 6月 Management of Agricultural Science and Technology Jun， 2008 文章编号：1001—8611(2008)03—0010—02 农业职业教育发展中教育券制度的可行性分析 朱拥军 宗小兰 (扬州大学教育科学学院 扬州 225002) 摘 要：文章通过对教育券的历史和现实分析，认为教育券制度的实施在一定程度上有利于促进我国农业职业教育的发展，为我 国的农业职业教育改革和发展提供一种有价值的参考，但在实际操作过程中，必须依照中国的国情，适度推行。 关键词：教育券；农业职业教育；可行性；公平 中图分类号：G712 文献标识码：A 学校)，同时，又伴随着学校一定程度的自主选择。教 1 教育券发展及实践 育券理论是弗里德曼的新自由主义经济学思想在教 教育券(Voucher)是指由政府向一些家庭给予某 育中的体现，他强调教育券作为实现公立学校私有化 种特殊的、购买教育服务的权利，家长可以凭券为子 进程的手段，要达到这个目标，必须面对受教育者并 女选择学校。1778年，亚当·斯密在《国民财富的性质 提供充足的经费支持l 3I。教育券制度的核心内容是将 和原因的研究》中提出了教育券的最初理念，“如果 政府用于教育投入的资金，经过一定的折算直接发放 领取慈善基金的学生以及大学自费生自由择校，则 到每一个受教育者的手中，能有助于合理分配教育资 可能引起大学问一定程度的竞争；如果允许学生自 源，提高教育经费的使用效率，解决政府管理教育效 由选择老师，则可能引起教师间的竞争，激励教师勤 率低下和教育不公平的问题。 勉工作”，他主张在公民教育过程中政府应该尽量避 2001年，浙江省长兴县根据本县教育的实际情 免直接的干预，除了必要的注意及引导…。1955年，美 况，灵活运用教育券制度，出台了《长兴县教育局关 国著名的新自由主义经济学家米尔顿·弗里德曼在 于教育券使用办法的通知》，标志着教育券制度在我 《政府在教育中的作用》和《经济学和公共利益》中正 国内地的创新与改革。2002年，又进一步拓宽了教育 式提出了教育券制度和教育券理论，弗里德曼提出教 券的功能，将教育券由原来的扶持民办教育、职业教 育券理论和相关制度设计的最初目标是，针对当时美 育扩展到扶助贫困学生，出台了《长兴县贫困学生助 国公共教育中，由于政府垄断公共教育而导致的公立 学互助会经费补助实施细则》，规定自2002年秋季 学校系统质量和效率低下的状况，要求把市场竞争机 始，小学阶段的贫困学生每学期可以获得200元的教 制和家长自由选择机制引入学校系统，以提高美国公 育券，初中阶段的贫困生每学期可以获得300元的教 共教育的质量『21。弗里德曼认为，实施教育券制度，即 育券[41。 。 政府把原来直接投入公立学校的教育经费按照生均 教育券的本质在于，把市场经济中有益于组织优 单位成本折算以后，以面额固定的有价证券(即教育 化、服务优化和效益优化的游戏规则引入教育经济与 券1的形式直接发放给家庭或学生，学生凭教育券自 管理，并通过在这种背景下对教育资源的优化配置， 由选择政府认可的学校(公立学校或私立学校)就读， 最终优化整个教育系统，培养更高质量的人才。实施 教育券可以冲抵全部或部分学费，学校凭收到的教