山区县市的“绿色税收”与可持续发展探微.pdfVIP

如何使人口一资源一环境一经济协 严重的环境问题。如资源短缺、环境污染、 调发展，这是一直受到发达国家以及发展 生态破坏已经成为制约山区县市经济可持 山区县市的 中国家普遍关注的课题。近几年来，随着各 续发展最重要的瓶颈之一。虽然目前我国 地对生态经济发展期望值的增高，山区县 并不存在纯粹意义上的生态税收，但近年 市已将生态建设和绿色环保等方面的工作 来一些地方采取的一系列具有生态价值的 一绿色税收～与可持 摆上了重要议事日程。那么，税务部门应怎 税费政策，与政府的其他政策措施相配合， 样紧跟发展步伐，研究“绿色税收”方面的 在减少或消除环境污染、加强环境与资源 政策措施，促进山区县市经济社会健康、快 保护方面发挥了积极的作用。其内容主要 _速、可持续发展呢?笔者认为，必须在以下 包括三个方面：一是对环境污染行为实行 几个方面狠下功夫。 排污收费制度。二是当初并非为了生态目 ● 的，而实际上却具有生态效果的税种，如资 要正确认识“绿色税收”的 源税、消费税、城市维护建设税、车船使用 深刻内涵 税、城镇土地使用税、耕地占用税等。三是 为了保护生态环境、减少污染行为而采取 所谓“绿色税收”，是指以保护环境、 的分散在其他税种中的税收优惠措施，如 合理开发利用自然资源，推进绿色生产和 增值税对综合利用 “三废”生产的产品适 消费为目的，建立开征以保护环境的生态 用低税率或者给予免税优惠；企业所得税 税收的“绿色”税制，从而保持人类的可持 对环保企业给予的税收优惠：农业税对改 续发展。“绿色税收”又称生态税收、环境 良土壤、提高地力、增加肥力、植树造林等 税收，是保护环境和资源的各种税收的总 有助于环境保护的农业生产活动给予税收 称，包括一切对生态环境与资源保护有作 优惠，等等。上述税费政策通过采取税收限 用的税种和税收，甚至可以包括各种法定 制与税收优惠相结合的办法，形成了限制 征收的费用。生态税收体系具体有以下内 污染、鼓励保护环境与资源的政策导向。但 容：一是税收限制。即对污染环境、破坏生 是，面对日益严峻的环境形势，相对于社会 态资源的特定行为和产品征税，如二氧化 经济可持续发展的战略目标，税收在环保 硫税、二氧化碳税、垃圾税、水污染税、噪音 方面应有的作用尚未得到充分有效发挥， 税、开采税等。二是税收引导。即利用税收 还存在着很多问题。 优惠与鼓励措施引导投资，实现资源的优 化配置。目前国际上采用的生态税收优惠 要深入剖析“绿色税收”的 措施主要有减税、免税、投资抵免、加速折