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加强居住区规划设计 促进城乡统筹发展摘要:本文分析了居住区规划设计的新内涵、新特点及新路径，并总结了一套有效的居住区规划设计办法，提出了政策建议。 关键字:统筹城乡;居住区;规划设计; 新特点；路径 引言 统筹城乡发展是指充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展，实现城乡二元化结构，建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系，实现城乡一体化的重大决策。我国城镇化有了长足发展，到2006年底全国城镇化率已达43.9%，城镇化进入发展最快的时期，居住区大量涌现。 一、统筹城乡居住区规划设计的新特点 统筹城乡经济社会发展的新形势下，我国居住区建设空前繁荣，但在繁荣中必须保持清醒的头脑，必须认真把握居住区规划设计的新特点。主要体现在七个方面:一是居民对象有变化，在城乡统筹大背景下，越来越多的农民将转化为城镇居民;二是规划模式有变化，中国特色城镇化是“离土又离乡”的乡村城市化和“离土不离乡”的城乡一体化，农民将分梯次转移，住房将分阶段置换，居住区将是旧村改造与新村建设并举的规划模式;三是遵循的法律有变化，居住区规划设计除原来必须遵守的法律外，还要服从(城乡规划法》，维护城乡利益;四是互动性，居住区开发必须与城镇发展协调，与城镇功能协调，城乡基础设施共享，城乡良性互动，不能搞成孤岛式的居住区;五是多元化，居住区规划必须多元化，因为中国东中西部不一样，山区、平原不一样，经济发展阶段不一样，地域特色不一样，与工业化的关系处理方式不一样，有的是同步，有的可能要超前;六是低成本，中国走低资源消耗、低污染、高技术为主导和人力资源合理分布、配置的新型工业化道路，必须走低成本的居住区规划设计道路，解决人口现状素质的劳动力转移;七是环境友好，居住区建设对环境的影响很大，根据建筑与环境认知理论，规划必须考虑环境友好型发展，保护天然林地、草地与河湖。 二、统筹城乡居住区的规划设计新思路 统筹城乡发展就是统筹城乡规划、建设和管理，统筹城乡产业发展，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡社会事业发展，统筹城乡劳动就业与社会保障。科学规划居住区，是落实科学发展观，统筹城乡发展的重大举措，符合当今世界区域经济发展的潮流。所以，居住区规划设计的新思路就是，在该背景下认真研究居住区所在城乡的区域地位和功能定位，根据区域的环境、资源人口及产业规模和承载力，科学合理地规划居住区的布局、规模和模式，设计功能健全的居住区，既服务城市居民，又兼顾农业农村农民;既满足高收入阶层，又关注弱势群体，共享城市资源，推动社会和谐发展。 三、统筹城乡居住区规划设计的新路径 统筹城乡的居住区规划设计是一个复杂的系统工程，根据上述分析，这里提出了居住区规划设计的新路径，见下图(1) 首先，调查居住区所在城乡发展定位。居住区规划受其所在城乡发展定位、特别是城镇规划的制约，所以要从完整意义上理解城乡统筹、理解居住区与所在城镇之间的关系，与所在城乡发展定位相适应。 其次，明确居住区规划设计理念。必须强调与时俱进，适应统筹城乡经济社会发展的新形势，更好地接受市场的选择与考验。一是动态规划理念:要立足当前，兼顾长远，为将来的发展留有余地，防止简单扩大居住区的规模，不符合实际的超前规划，促进城乡和谐发展，建设和谐型居住区。二是符合城乡总体布局的个性化:尊重城镇化发展的客观规律，充分利用现有的发展基础和发展条件，因地制宜，规划多样型个性化的居住区，丰富和创造最佳的城市空间环境。三是突出以人为本，体现人文关怀:从物质功能主导转向人居环境全面关注，即居住区规划设计产生良好的为人服务的功能，有人情味，促进人的自由而全面的发展，同时维护公共利益、促进社会公平、关注和改善民生。四是生态和谐可持续:生态、和谐是居住区规划设计理念创新最根本的出发点和归宿，实现从形态规划向生态规划、从物质规划向社区规划的转变。五是保护资源:注重节约和合理利用各种资源，包括历史文化遗产，特别是注意节约和保护水土资源，建设节约型居住区。 第三，确定居住区规划设计的目标。根据居住区所在城乡发展定位和规划设计理念明确居住区规划设计的目标:一是实用，就是舒适、卫生、安全，打造高性能的住宅，建设生命周期长的住宅。二是美观，美观影响人的居住行为，居住行为创造丰富的居住建筑体验，美观要求创造一个优美的居住环境和城市面貌，优化生活、学习、娱乐空间。三是经济，规划设计要符合实际经济条件，与当时当地的建设投资、经济、生活条件相适应，坚持“四节”(节能、节地、节水、节材)，少消耗资源，降低房屋造价。此外，规划设计要有循环经济的概念，一方面是减少废弃物排放，另一方面是通过回收再利用，形成循环体系，实现降耗减排，降低房屋使用