新农村建设村庄规划探究.docVIP

新农村建设村庄规划探究摘 要:本文从空心村的历史产生原因出发，探讨了我国现阶段的广大农村中普遍出现的这一现象。并从农民与管理者的角度提出了具体的一些思路，例如争取农民支持，利用科学方法，加强管理等方面入手。 关键词: 空心村 新农村建设环境 “空心村”是一个最近几年出现的名词， “空心村”,顾名思义,是指内部出现一定量闲置住房或闲置宅基地的村庄，也就是占地面积很大的村庄，没有多少农民居住。其中,闲置住房多以砖瓦房和土坯房为主,一般建设年代较早,破损比较严重,宅基地少则闲置两三年,多则闲置二三十年。有些农民因为经济实力的提高，在城镇自建了房子或者买了房子，有些农民长期在外打工，这就浪费和闲置了很多土地。 破败陈旧的“空心村”，既影响农村面貌，又占用土地。在新农村建设中，如何缓解用地紧张和“空心村”土地闲置的矛盾？ 国家虽然也有一些政策和行动在改造农村的空心村，整理释放出一些浪费的土地资源。但国家出资改造空心村是一项投资很大又很复杂的工作，因为涉及到农民的拆迁补偿，涉及到改造资金，涉及到整理出来的土地的归属问题。这很多问题仅仅靠政府的工作是需要很长时间的。如果我们可以利用民间的资金和农民自身的土地资源来推动农村空心村的改造工作，那么，我们就可以更早地为国家创造出更多的农用耕地。同时也可以减少政府在土地资源紧张方面的压力，减少政府在新农村建设方面的资金压力，更好地改善农民的生活面貌和生活质量。根据尊重农民意愿、保障农民权益的原则，积极稳妥地开展农村集体建设用地整合。通过实施“撤村并居”，逐步引导城镇郊区的农村居民点向城镇社区集中，建设多层公寓；通过实施“迁村并点”“村庄合并”，对人口少、布局零散、土地利用率不高以及基础设施不完善的村庄进行整合，集中建设中心村或农村社区；通过实施“填空补实”，对不在撤并范围内的村庄进行整理改造，充分利用村内空闲地和闲置宅基地，完善配套设施，逐步填实“空心村”。 对于如何加快对“空心村”的治理、转变，我认为应从以下几方面着手: 一、深入动员，认真调研，积极争取群众的理解和支持 1、大力宣传，赢得民心。“空心村”治理工作涉及到千家万户，涉及到农民的切身利益，为真正使群众理解、支持、参与“空心村”治理工作，应该大张旗鼓地对“空心村”治理工作进行宣传。宣传工作主要分为三个方面：一是组织全镇的村干部、人大代表、政协委员、离退休老干部召开了“空心村”改造动员大会，形成全方位的宣传舆论攻势，大力宣传“空心村”改造的好处，提高群众参与治理工作的自觉性。二是组织部分办事处和村组干部、村民代表到改造成功的新型农村进行参观学习，实地感受差距和变化，激发群众参与“空心村”改造的积极性，增强搞好“空心村”改造的信心和决心。三是利用广播、板报、标语、宣传车等形式，大力宣传“空心村”治理的目的意义、目标要求、有关法律法规和优惠政策，让广大群众明白“空心村”治理工作的重要性和紧迫性。通过宣传教育，使广大村民认识到“空心村”治理工作的重要性、紧迫性、实惠性，把村干部与农民的主动性、积极性和创造性充分调动起来，迅速形成上下关心、支持、参与治理的良好氛围。 2、摸清底数，制订方案。以村为单位，对“空心村”进行全面调查摸底，每到一个村，镇、村、组干部首先深入农户摸清户型、现有住宅面积、需拆除面积等具体情况，列出必拆户、协拆户名单，定岗定员，责任到人。对必拆户，以书面形式通知到户，限期拆除并清理地面上的附着物；对协拆户，工作人员深入农户家中讲清“空心村”治理的意义及当前形势，取得群众的理解和支持。在底数清楚的基础上，按照“一村一策”的原则指导治理村制订工作方案，逐步展开工作。在整个过程中，严格实行“阳光操作”，并坚持做到“五公示”，即公示每户村民应确定的户型、公示每户村民的宅基地实际占用面积及收回面积、公示盖新拆旧的村民名单、公示拆迁的限制时间和公示拆迁的措施及程序，接受群众监督。 二、精心组织，稳扎稳打，科学运作“空心村”改造工作 1、以人为本，推进治理工作。镇、村、组干部和党员积极带头示范，首先拆掉自家的废旧闲置房屋，并做好直系亲属及亲朋好友的思想工作，使拆迁工作迅速推进。拆迁过程中，该镇还针对不同拆迁户采取不同对策：对于居住在外地的拆迁户，镇、村安排专人登门拜访或电话联系，讲清政策，理性拆迁；对于拆迁后暂时无处居住的拆迁户，镇、村干部想方设法为其安排临时住房；对因实施房屋迁建而涉及的老弱病残等困难群体，坚持人本思想，采取财政补助、民政扶助等举措，妥善予以安置。 2、分类突破，稳步拆迁。分类做通拆迁户的思想工作，先党员干部再普通群众，对思想上存在顾虑的一些“钉子户”，镇村干部摆正态度俯下身去，或亲临其家与之坦诚面谈，动之以情、晓之以理，或通过其父母兄弟亲戚朋友迂回徐图，逐户落实