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把握不同特点科学地做好县级经济责任审计工作县级经济责任审计大体上可以划分为三个方面：即县直党政机关领导干部经济责任审计、乡镇领导干部经济责任审计、国有及国有控股企业领导干部经济责任审计。这三类单位经济责任审计的内容既有相同的地方，也有不同之处。我们在审计过程中，只有把握住它们的不同特点，才能抓住审计重点，做到既节约审计资源和时间，又能写出高质量的经济责任审计报告。 一、经济责任审计内容相同之处 这三类经济责任审计内容一般都包括如下几个方面： （一）专项资金的管理和使用情况 党政机关中很多部门和乡镇都有许多专项资金。如农业专项资金、林业专项资金、水利专项资金、扶贫专项资金等。国有及国有控股企业专项资金项目相对少一点，但也有技改资金等专项资金。这些专项资金都有专门的用途，必须专款专用。但我们在审计过程中发现专项资金被挤占、挪用的现象相当普遍，少数单位情况相当严重。多数单位是因为自身经费紧张，挪用专项资金弥补日常经费支出：有些单位则把专项资金当作“唐僧肉”，过手都要割一块，用来搞政绩工程或作其他支出；少数单位甚至把专项资金用于干部职工奖金、福利，胡支乱花，铺张浪费。我们在审计时，就要看这些专项资金是否被挤占、挪用，被挤占、挪用的金额是多少，比例有多大，都用在什么方面，是领导班子集体研究决定，还是领导干部个人自行决定。 （二）国有资产保值增值情况 国有资产保值增值的情况，是反映一个领导干部任期内经济责任履行情况的重要指标。在审计过程中，我们主要看该领导干部任期内国有资产总额是增加了还是减少了，国有资产的处置是否经过国资局的审批，是否行了公开拍卖，固定资产购置是否经过政府采购，有无为照顾亲戚或获取回扣而舍近求远，购进质次价高的资产等问题。当然，对国有资产的增加减少情况要具体分析其原因，对因政策性变化以及自然灾害等原因引起的增减变化在审计评价时要进行剔除并做出相关说明。这样才能客观地反映被审计对象任期内国有资产的保值增值情况。 （三）基建工程项目管理情况 基建问题现在是一个非常敏感的问题，也是一个容易出现问题的领域。近几年来，基建领域问题频繁发生，一部分领导干部因基建违法违纪问题纷纷落马，这也促使我们在进行经济责任审计时必须对这个问题高度重视。对基建项目的审计主要看是否按国家规定进行招投标，是否落实了单位一把手不插手基建的规定，资金来源是否合法，是否按国家规定缴纳了税费，是否办理了竣工决算审计。从审计发现的情况看，违规招投标、不办理竣工决算审计的现象比较严重。 （四）投资决策情况 不管党政机关、乡镇还是国有及国有控股企业，大多数单位都会遇到投资决策问题。投资决策是否科学，直接关系到投资的成败，对一个单位影响很大。对投资决策情况的审计，主要看投资决策是否经过可行性研究和集体决策。有无凭直觉、凭经验、盲目决策，造成小必要的经济损失的情况。 （五）各项管理制度的制定和执行情况 一个单位管理的好坏，取决于是否建立健全了各项有效的管理制度并认真贯彻执行。在审计过程中要看管理制度的制定是否科学、健全、严密，能否有效防止、纠正各种错弊的发生，在日常工作中，是否认真执行。主要看是否认真执行了国家各项财经法规，财务手续是否齐全，有无私没“小金库”，滥支滥用等问题。 （六）领导干部个人廉洁自律情况 对领导干部个人廉洁自律情况的审计，主要看领导干部个人是否带头自觉遵守国家各项财经法规和本单位各项管理制度，有无侵占国有资产，追求高档消费，违规配备电脑、通讯设备等问题。从审计发现的情况来看，乡镇领导干部遵守财经纪律的情况不如县直党政机关。少数领导干部自己开票收钱，不及时交出纳入账，而是在把这次钱用完后连同支出单据一起拿给会计做账。个别乡镇书记、乡（镇）长二人都签字审批，搞得下面无所适从。 二、经济责任审计内容不同之处 除以上相同之处外，这三类单位由于工作职能、工作范围、财政财务管理方式不同，决定了它们的经济责任审计内容也有所不同。 （一）县直党政机关领导干部经济责任审计内容除以上相同之处外，还包括以下两个方面： １、预算外资金收支、管理情况 县直党政机关一般都有预算外资金，有些单位数额很大。对于这些单位来说，预算外资金比预算内资金在使用方面更有自主性。因此，这些单位千方百计来想增加本单位的预算外收入，用这部分资金发放干部、职工奖金、福利，甚至滥支滥用。因此必须加强对预算外资金收支、管理情况的审计。在审计过程中，首先要看是否存在无收费项目乱收费、超标准多收费、已取消的收费项目延长时间收费以及变通方法收费。如我们在对县直单位审计过程中发现，该单位收取的设计费已经取消，但该单位为了不减少收入，借口基层单位要提供相关服务，将设计费改为设计服务费，继续收取。