求真务实 锐意进取 积极开拓投资审计新局面.docVIP

求真务实 锐意进取 积极开拓投资审计新局面一、投资审计主要经历 ２２年来，江西省和全国投资审计一道经历了审查财务合规性（１９８３～１９８８年，开展自筹资金审计，施工企业年度财务决算审计）、预决算合规性（１９８９～１９９４年，清理固定资产，开展对停缓建项目的跟踪审计，并逐步建立起国家重点建设项目在建、竣工决算审计等制度）、立项审批合规性（１９９５～１９９８年，履行审计法赋予的职责，对国家建设项目进行预算执行和竣工决算的审计）几个阶段，１９９９年至今，投资审计已发展到财务、合规、效益综合审计的阶段。 二、投资审计主要职能 根据审计法等有关法律法规和审计机关内部岗位职能分工的规定，江西省投资审计主要职能是：负责对发改委、建设等部门财政预算执行（及其他财务收支）和建工系统资产负债损益的审计（以下简称财政预算执行和国有施工企业的审计）；负责对以国有资产投资或者融资为主的国家建设项目预算的执行情况和决算进行审计监督；与国家建设项目有关的行政部门和建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、代建、咨询等单位相关经济活动均应接受投资审计监督。国家建设项目主要包括基本建设项目和技术改造项目。 三、投资审计主要工作范围 近年来，该省紧紧围绕党委、政府、上级审计机关的工作中心和公众关心的问题，注重对重点资金、重点行业和重点项目的审计监督，同时积极开展对职能所定的财政预算执行和国有施工企业的审计。坚持把查处问题和督促整改、完善法规和健全制度、严格建设管理和规避审计风险有机结合起来。投资项目审计主要涉及：鄱阳湖、长江干堤防洪加固等水利建设项目审计；贵溪冶炼厂技改工程等（技术改造）项目审计；农村电网、城市电网等电力建设项目审计；出版系统等单位固定资产投资项目审计；胡傅、昌泰、昌金、梨温、温沙、乐温等高速公路建设项目审计；城市道路等基础设施建设项目审计；高校新园区建设项目审计；与上述建设项目相关的征地拆迁补偿事项均被纳入审计调查的范围。 四、主要工作经验 （一）坚持“人、法、技”建设共进，“审、帮、促”与廉洁从审相结合，才能面对投资审计新情况，剖析新问题，接受新挑战，提升工作水平，树立审计威信。为此，江西省审计机关加大了投资审计“人、法、技”方面的建设力度。 一是重视优化投资审计人员知识结构。“请进来”和“送出去”相结合。不少审计局以自身出色的投资审计工作成绩，取得了地方党政领导的高度重视，专门批准增加了工程审计人员事业编制；针对工程审计人员缺乏和工程量清单报价招投标制度的推行等情况，各地审计机关适时将投资审计工作人员送往南京审计学院等处进行培训；省审计厅也举办了旨在提高投资审计人员业务水平的培训班，对全省统一组织实施的审计项目，还采取了以会代训和以参代训等多种方式进行指导，有力地提高了全省范围内投资审计的能力；同时，注重整合投资审计资源，包括采取调集审计机关内部工程审计人员和聘请社会工程审计人员等方式，共同完成重大审计项目任务，取得了相互学习，交流经验，提高效率，提升质量的效果。 二是重视对国家建设项目的法规建设。各级审计机关认真贯彻《审计机关国家建设项目审计准则》，并注重结合当地实际，推进国家建设项目法规建设。全省绝大多数设区市审计局，起草并（以市政府令等方式）颁发实施了地区性国家建设项目审计办法。 三是重视对国家建设项目工程造价审计。各级审计机关严把建设项目预算执行和决算关卡，挤掉工程造价中所含的“水分”，节约建设资金。不少设区市审计局采用工程造价软件进行审计，大大提高了审计效能。 查深查透，处理问题，提出整改，检查落实，促进规范是搞好投资审计工作的内在要求，清正廉洁是投资审计人员职业道德和工作纪律的制度约束。清正出权威，廉洁现公证。 （二）科学地制定投资审计计划，中期规划与年度计划相结合，投资审计监督行为与《国务院关于投资体制改革的决定》相适应。既做到避免出现审计盲区，更注意突出审计重点，以做好审计结果可适时对外公告的高标准严要求来部署建设项目审计工作。去年省审计厅统一组织的对全省高速公路征地拆迁补偿资金管理、使用情况的审计和今年统一组织的对高校新校区建设项目和城市道路建设项目预算执行情况的审计，涉及面之广、资金量之大、民众的关注度之敏感、各级领导之重视、政策性之强、工作要求之精细，称得上是“民心工程”。这样安排审计项目与社会的普遍关注相一致；而坚持把高速公路建设项目列为审计的重点，是基于我省重点工程建设的布局和进展对审计的需要。这样，有效地履行了投资审计对重点资金、重点行业和重点项目的监督职能，发挥了审计机关对政府投资行为和国企投资行为的监督作用。 （三）抓重点不仅体现在制定审计项目计划方面，且应贯穿审计工作的全过程。“同级审”的重点应放在对被审单位部门预算收入的完整性、