三峡高压电气设备国际招标采购中的技术转让.docVIP

　　三峡高压电气设备国际招标采购中的技术转让|第1 内容显示中 　 摘要：三峡工程高压电气设备国际招标采购是技贸结合比较成功的实例之一，转让方(投标者)、受让方(国内分包商)和行业主管部门对此都感到比较满意。就招标采购过程中如何促使投标者转让技术特别是核心技术、直接受让方如何分摊费用并保证合同产品能在国内独立制造、以及工程业主如何在这一过程中以“我”为主，并组织协调各方进行了叙述，同时对三峡工程这种技贸结合的方式的特殊性进行讨论。 关键词：高压电气设备；国际招标采购；技术转让；三峡工程 三峡工程高压电气设备国际招标采购的内容，包括左岸电站15台套500kV、840MVA的三相升压变压器、3g个间隔的500kV六氟化硫全封闭组合电器(GIS)设备。经过与国内外著名制造厂家的技术交流，一致认为这两项高压电气设备的制造水平，国内厂家与国外先进水平相比，存在比较明显的差距。经过10多年在引进技术、合作制造和合资办厂方面的合作，国内厂家在这些领域已奠定坚实的基础。在明确三峡工程高压设备采用国际公开招标采购，由投标方对技术、商务、融资负全部责任的前提下，要求中标厂商向中国分包商转让先进的技术，要求中标厂商的部份制造份额由中国国内分包商制造，并要求由中标厂商负责的前提下中国分包商能独立制造一定份额的成套设备。 从1996年11月开始进行技术交流到1999年10月合同正式生效的近3年的时间里，从招标文件大纲编制开始到正式文件发售，从公开开标、技术和商务澄清到合同谈判的整个过程中，三峡总公司组成有设计制造、国内行业主管部门和专家组成的专门小组就技术转让进行研究、协调、谈判，把“技术转让”的内涵基本上弄得明明白白：国内各个合格分包商需要那些技术，各个投标商有些什么先进技术，技术转让有那些限制条件，以往的技术转让得失如何。最终使设备采购与技贸紧密结合，使业主、中标厂商和分包厂商以及国内行业主管部门的利益和责任都得到满意的解决，体现了国家利益、工程利益和买卖双方利益的一致性。 1 招标、投标和合同谈判过程 在最终形成的招标文件中，明确规定招标者在综合评议投标文件的5个因素之一是“投标者提出的技术转让条件和部件分包方案有利于中国国内分包制造厂商掌握投标者的技术”。并明确包括该条款在内的综合评标因素为合同授予的优先条件。把技术转让与投标报价和融资条件视为十分重要的评标因素。 在招标文件的总则中，专门对技术转让进行叙述，并明确规定，投标者在提供合格设备的同时需向中国国内分包制造厂商进行技术转让，进行联合设计，合作生产。转让的技术应包括使中国国内分包制造厂商能独立设计制造投标设备所不足和必须的设计软件、制造图纸、适用标准、计算资料及说明书等内容以及为掌握这些内容给予技术受让方必要的培训工作。对技术转让的具体内容、进度、费用分摊由投标者与分包商协商签订技术转让意向书或协议，并作为投标文件的一个组成部分递交给买方。对技术转让的费用分摊，为发挥各方面的积极性，考虑到不同受让方技术基础的差别，规定技术转让费用单列，其中买方承担投标者新提供的软件、图纸、标准等技术文件发生的费用，其他费用由投标者合理分摊进入报价。 在公开开标后的澄清阶段，技术转让作为澄清的主要内容经受了详细的检查。实际上各个投标者提交的技术转让意向书在澄清后无论在形式上、内容上都有比较大的进步。为了全面弄清受让方的意见和态度，三峡总公司设计了—个特殊的问询表格，征求国内分包商的意见。这些内容主要是列出制造该项设备需要的技术，包括设计图纸、设计技术、技术标准、制造技术、检测技术、安装维护说明书等。在上述技术中分包商已经掌握了哪些技术，还缺少哪些技术?在与外商签订的意向书或协议书中已明确转让了哪些技术?对这些转让的技术的水平如何评价。对技术转让费用的评价如何?对技术转让限制条件的评价如何？还需通过业主要求投标者确认再转让哪些技术?接受上述转让的技术后能否独立制造该项设备?在上述表格经分包商负责人签字认可后，三峡总公司再逐个听取中国国内分包商和行业主管部门意见，并深入进行讨论。在此基础上，允许投标商与分包商进一步就投标文件中技术转让协议进行复查、补充、修改，重新提交。 在与投标商逐个就技术转让进行澄清时，投标商重新提交的技术转让协议有了很大的变化。这是由于在激烈竞争中投标者受到各方压力，为了能最终中标，在其所在国技术转让的法律允许下作出退让的结果。 在正式评标阶段，对技术转让的评价做了定性和定量评分的规定，在综合分析各家技术转让内容的基础上，从转让的技术内容的完整性，包括有无产品开发、设计的计算程序，制造合同产品所需的技术资料是否齐全等；从是否满足中国国内分包商独立设计、制造合同产品所需的技术；从转让的技术的先进程度以及技术培训和转让的限制条件等进行评述，由技术转让领导小组写出技术转让综合报告并组织有关单位