瑞典高等教育质量审计和学科专业评估.pdfVIP

2008年1月 高教 发 展 与评 估 Jan．，2008 第 24卷第 1期 Higher Education Development and Evaluation No．1，Vo1．24 瑞典高等教育质量审计和学科专业评估 刘常庆 (华东政法大学 政治学与公共管理学院，上海 201620) 摘 要：瑞典的高等教育发展得比较好，高等教育评估在高等教育发展过程中发挥了重 要的作用。在经济社会发展的不同时期，根据社会对高等教育的不同期待，政府为了控制或者 激励发展高等教育，对高等教育评价体系以不同的重心呈现。瑞典高等教育经历了从质量审 计到学科专业评估为不同重心的评估阶段。 关键词：学科专业评估；瑞典高等教育；质量审计 中圈分类号：G420 文献标志码：B 文章编号：1672—8742(2008)01．0088—05 瑞典现有居民900多万，高等教育具有500年的历史。到2004年，瑞典共有50所 高等院校，主要包括大学、大学学院(UC)、艺术学院和健康科学学院，90 的院校都 是公立的。除农业大学由农业部提供资金外，所有的大学和大学学院均由教育部提供 资金。高等院校中有大学13所，著名大学有斯德哥尔摩大学、乌普萨拉大学和隆德大 学。大学学院23所，分布在全国各地，以保证地区间的平衡和提供便利的入学机会。 大学学院的类型和规模不一，主要进行科研或提供高级培训，专业化程度跟当地的工 业紧密联系，文学、教育和管理类的学院比较少。瑞典高等院校在校学生38万人，教 师15万人 。 瑞典管理教育的主要机构是教育与科学部，瑞典国家审计署也担负教育管理的 职责。国家高等教育司(National Agency for Higher Education)是瑞典教育与科学部 最重要的部门之一，代表政府对大学和大学学院实施管理，通过评估、认证、审计以 及其它手段管理高等教育，保证大学和大学学院认真履行政府法规，满足学生学习的 需求。 瑞典国家审计署(Swedish National Audit office)在高等教育中的职责是对高等 院校的财政预算执行情况和其它财政收支进行审计，以及审查评估院校年度报告的 真实性，并对院校中期检查报告进行核查。 作者简介：刘常庆(1977．)，男，山东单县人，助理研究员，研究方向为比较高等教育。 88 刘常庆：瑞典高等教育质量审计和学科专业评估 第1期 一 、 以质量审计为中心的高等教育质量保障体系 (一)高等教育质量保障问题的提出 长期以来，瑞典高等教育一直处于议会和政府的管理之下，政府掌管高等教育机 构的招生、专业设置和经费使用。随着社会政治经济的发展，高等教育在社会中的重 要性逐渐凸现，学生、家长、社会以及政府开始关注高等教育质量。 2O世纪8O年代末，随着高等教育入学人数的增加，高等教育机构进入扩张时期。 除了大学之外，大学学院也雨后春笋般出现。学生人数增加，群体差异性增加，学生的 多样化增强。同时，学校面临促进性别平等、社会和种族多样化发展以及保证更多的 学生参与到学校政策制定过程中来等现实问题。政府、纳税人、学生都要求高等教育 提供保证质量的证明。为了实现高等教育的公众责任，政府采取了一系列措施以保障 高等教育质量。 同时，随着高等教育国际化的发展，瑞典逐渐按照国际标准来发展高等教育，常 常采用“国际视野”来衡量本国高等教育的优劣。随着高等教育质量保障运动在世界 范围内的兴起和发展，为了提高本国的高等教育的竞争力，瑞典政府开始越来越关注 质量，并着手构建系统的质量保障体系。 (二)以质量审计为中心的评估方法的提出 尽管瑞典大学教育委员会(National Commission on University Pedagogy)早在 2O世纪6O年代就引入课程评价(course evaluation)的概念，但最初把“评价”定义为 学生测验和考试。 2O世纪7O年代，瑞典高等教育经历了一个混乱的时期，政府认为应该加强对高 校其它领域的评估，而不仅仅停留在教学领域。