我国土地制度的刑法保护(上）.docVIP

　　我国土地制度的刑法保护(上）|第1 土地是基本的生产资料，土地制度是社会最基本的制度。土地资源是有限的资源。对土地制度与土地资源进行保护是法律义不容辞的责任。土地制度本身的政治性和破坏土地资源的严重社会危害性决定了刑法保护的必然介入。本文以土地制度的刑法保护为线索，以保护土地资源为出发点，参照各国对土地制度的刑法保护的法律规定，重点地对我国土地制度的刑法保护的法律规定进行了分析与探索。 本文在第一章概述中，分析了从封建社会、半殖民半封建社会、新中国到台湾地区的土地制度的刑法保护的历史沿革，考察了国外的土地制度的刑法保护，并将二者予以比较，摸索土地制度刑法保护的发展规律。本文第二章，阐述了我国的土地制度与土地制度的法律保护的情况，分析了刑法保护的必然性与合理性，并简要说明土地犯罪的概念与特征。本文第三章、第四章，将刑法中直接针对土地制度犯罪的四个罪名分为非职务情况下与职务情况下两种情形，将每个罪名的概念、犯罪构成、认定与刑罚配置方面予以分析与探讨。本文第五章，提出了自己的立法建议。 关键词：土地制度 刑法保护 刑罚 犯罪构成 前 言 土地是一个国家最重要的资源。到去年底，我国耕地总面积18亿多亩，人均耕地仅有1.4亩，不到世界人均水平的40％。目前，我国人口众多、人均土地资源少的矛盾十分突出 ，土地资源呈现出十分窘迫的现状。同时，一些地区盲目设立开发区、乱占滥征农民集体土地，导致无地、无业的农民增多 ，社会的不稳定因素在不断增多。我作为一名刑法学专业的研究生，借作毕业论文之际，对我国的土地制度的刑法保护进行一番探索。 我国实行土地所有权与使用权分离的土地制度。我国土地制度的刑法保护有着自己的特色。首先，国家将土地资源的开发与利用纳入了国家统一调控的范围内，土地使用权的获得与用途均需国家的土地职能管理部门的批准。在这样的土地制度的格局下，土地管理部门的管理职权要在法律规定的权限与范围内进行，不得滥用职权，不得违法批准土地使用权，不得低价出让国有土地使用权。刑法必须对利用职权违法纪法的行为予以犯罪化。其次，1988年宪法修正案出台，允许土地使用权依法转让。在我国，土地使用权作为最基本与重要的生产资料，禁止以炒买炒卖土地来获取暴利，刑法将上述严重的违法行为犯罪化，对保护我国土地市场交易秩序有着重要的作用。最后，禁止将遂步减少的农地予以人为的毁坏，对毁坏农地的行为予以刑法打击，从而保证整个社会可持续发展。在不改变我国的土地制度的条件下，如何合理用刑法对土地犯罪予以制裁，保证社会秩序的稳定与促进社会的发展，是本文的初宗。 土地是自然界的自然物，人们讨论它，是以人类社会存在为轴心加以讨论的。离开人的存在、人类社会的存在，对土地的任何讨论，都是毫无意义的。刑法也应以人类这一永恒的主题为其出发点，而非仅仅限于维护统治阶级的利益。另外，人类对土地的认识是随着人类文明、文化的发展，更是随着人类思维的发展、对客观世界认知的发展而日趋清晰的。换言之，对土地的使用价值、经济价值、存在价值、保护价值……，全都是随着人类社会经济的演进，由简入详，由浅入深，由模糊而具体，逐渐贴近客观事物的真谛——规律的 .随着人们对土地价值认识的深入，土地制度刑法保护的历史与土地制度的刑法保护的趋势也是由简入详的，并且有规律可循。总而言之，本文贴近我国现有的土地制度，分析我国现有的土地制度刑法保护的特点与不足，借鉴国外的土地制度的刑法保护的优秀成果，来实现土地制度的刑法保护更多地为人类社会持续发展服务的目的。 第一章 概 述 第一节 我国土地制度刑法保护的历史沿革 一、封建社会土地制度的刑法保护 早在原始社会，人们将土地视为统治领域的象征。“禹作大酋长时，对苗战争获得大胜利，苗族被压迫到长江流域”。《尚书？立政篇》，周公告诫成王说“整顿你的军队，踏着禹的遗迹，走遍天下，直到海外（指非同族的居地），没有人不降服” .可见，原始社会中将土地视为氏族的势力范围的大小，反映出原始社会的人类对土地自然属性的认识，即土地上能生产出人们所需的物质生活用品、也是人们居住、生活、繁衍的重要场所。当人类进入阶级社会后，土地成为统治阶级争夺的主要阵地。土地成为国君所有。《诗经？？小雅？北山》中说：“普天之下，莫非王地；率土之滨，莫非王臣。”土地由国君赐予诸侯，再由诸侯赐予同姓庶民耕种。诸侯对土地只享有使用权，而无所有权，并且不得买卖。由于 一个家庭多占土地便成地主，占地少或耕种别人的田地便成为农民。农村间开始公开兼并，有人占田多，有人失去耕地，贫富的分化加剧，就出现了阶级。随着税亩制的实行，即按土地来收取田赋制度的出现，领主只需向有田人收取赋税，不再干涉有田人相互间买卖、分割等行为。有田人缴纳税、赋后，不再受其他干涉，自然形成了土地私有权。战国时期，秦孝公的“