行业协会的反垄断法规制.pdfVIP

第10卷第2期 河海大学学报(哲学社会科学版 2008年6月 行业协会的反垄断法规制 陈承堂 (扬州大学法学院，江苏扬州 225009) 摘 要：在全球化的第三部门兴起的语境下，作为非营利性中间社团法人的行业协会无疑将显示其 独特的功能，但是在中国“双重管理”的社团治理模式下，其弊端在竞争法的视野中也逐步凸显，而 作为经营者的行业协会完全能够从事限制竞争行为，从而成为《中华人民共和国反垄断法》的规制 对象。 关键词：行业协会；经营者；反垄断法 中图分类号：D922．294 文献标识码：A 文章编号：1671—4970(2008)02—0048。04 近年来，在全球化的第三部门兴起的语境下，政 造即货物贸易，亦非直接服务贸易的地带，用自己独 治学、社会学对第三部门、非政府组织、非营利组织、 有的诸如智力劳动为委托人的最终生产制造业的货 社会中介组织等社会团体问题的深入研究越来越引 物贸易和最终用于直接消费的成本的减少、效率的 起经济法学者的注意。而在市场经济体制下，行业 提高、空间的缩短、时间的节省等商事目的而提供的 协会最大的弊端表现为限制竞争行为。自从2003 间接性服务的行为【1j” 。由此可见，从事中介活动 年5月中国旅游饭店协会制定颁布的《中国旅游饭 的组织应该是以商事为目的，即以营利为目的。因 店行业规范》中提出“饭店可以谢绝客人自带酒水和 此，一般人们所说的社会中介组织是指市场主体之 食品进入餐厅等场所享用”的条文，“谢绝自带酒水” 间的各种经纪性或媒介性组织，因为：首先，在性质 从餐饮业的潜规则演变成了行规；到2007年6月21 上，一般所称的中介组织，绝大部分是企业或事业单 日中国奶业协会南京年会上，中国乳品l4家副理事 位经营的，而行业协会则不以中介行为为业，纯粹是 长乳品企业签署了《南京宣言》，其主要内容包括：取 同行企业成立的自治性的非营利性组织；而且在资 消所有涉及产品的捆绑、搭赠(包括其他产品或礼 金来源上，一般的中介组织以中介咨询活动为手段， 品)销售行为，禁止低于成本价的倾销行为，取消特 从中谋取足以使本组织人员谋生的资金，而行业协 价、降价销售，鼓励优质优价；再到2007年7月26 会则是以同业企业的会费为主要活动资金，并由于 日世界方便面协会中国分会“协调”下的方便面生产 业绩的大小而获得企业的赞助、资金支援及社会捐 企业的集体涨价。可见，上述行业协会一系列行为 赠。其次，在法律依据上，一般中介组织以委托合 将其限制竞争的功能演绎到了极致，但其能否成为 同、居间合同和行纪合同为主要法律依据；而行业协 《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》) 会则以行业规章为准绳开展活动的。最后，在与政 的规制对象还有待进一步探讨。 府的关系上，一般的中介组织只需通过纳税等商事 一 、行业协会与相关主体的区别 行为实现其与政府的联系；而行业协会则具有多重 由于行业协会名称各异，其与行会、同业公会是 功能，是一个经济、政治、社会的