论公共交通特许经营.pdfVIP

第6期 北 方 交 通 ·229· 论公共交通特许经营 于文龙 (辽宁省交通厅运输管理局，沈阳 110003) 摘 要：主要分析公共交通实施特许经营涉及到的市场准入、价格管理、监管体系等一些问题，以及实施公共 交通特许经营的政策建议。 关键词：公共交通；特许经营；价格；监管 中图分类号：F503 文献标识码：B 文章编号：1673—6052(2008)06—0229—04 公共交通作为公用事业的重要组成部分与百姓 业实施特许经营制度已经颁布相应的行政法规《公 生活密切相关，在交通运输领域中发挥着重要的基 用事业特许经营管理办法》，因此公共交通作为公 础保障作用，关系民生。公共交通因具有公用事业 共事业的重要组成部分实施特许经营已具备相关的 的显著特征，越来越受到政府和社会的关注。特许 行政法规依据。公共交通特许经营是指政府(主管 经营在我国公用事业发展中发挥日益重要的作用， 部门)按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制 特许经营是指政府按照有关法律、法规规定，通过市 以招标方式选择公共交通经营者或投资者，明确其 场竞争机制以招标方式选择经营者或投资者，明确 在一定期限和范围(区域)内提供公共交通服务的 其在一定期限和范围(区域)内提供公共服务的制 制度。根据《欧盟陆上运输组织法》规定，公共汽车 度。 客运、城际道路客运、城乡道路客运和农村道路客运 1 公共交通特许经营的市场准入分析 的特许经营期限是 1O年，地铁的特许经营期限是 公共交通属公用事业的重要组成部分，国际上 15年。我国尚未统一确定公共交通实施特许经营 行业分工是将公共交通作为交通运输的一部分，与 的年限。公共交通实施特许经营应当遵循公开、公 公路、铁路、水路、管道等运输方式共同组成综合交 平、公正和公共利益优先的原则。 通运输体系，随着交通运输体制(大部制)改革实 1．1 实施公共交通特许经营必须通过法定的形式 施，公共交通在运输领域中将逐步实现与其它运输 和程序确定 方式的紧密衔接，公共交通的社会地位也将日益提 具体实施程序包括： 高。国务院主管部门对包括公共交通在内的公共事 (1)明确意向取得特许经营权申请者的条件和 [4] 王众托．系统工程学[M]．国防工业出版社，1980． 学出版社，1987 [5] 许仲仁．模糊数学及其在经济管理中的应用[M]．西南财经大 Engineering Bid Evaluation by Synthetic Estimation，Based on Fuzzy Abstract Through some kinds of methods frequently adopting in engineering bid evaluation at present，the pa— per raises fl synthetic estimation method，based on mathematics of fuzzy neural net．In response to fuzzy degree theo— ry and artificial neural net theory it establishes the system for synthetic index SO that the estimation qualitative is combined with quantification，the method for bid evaluation i