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新形势下优化高校学籍学历管理实践及思索摘 要: 随着高校的全面扩招与管理方式的变革,传统的学籍学历管理方式已经不能适应新的教育环境。各级教育部门都针对学籍学历管理进行了大量富有成效的改革,但仍难以满足高校新的需求。本文作者在剖析我国高校学籍学历管理模式改革路径的基础上,结合工作实际,思考新形势下高校应如何优化教务管理系统,推进学籍分级管理,从而进一步完善学籍学历管理体系。 关键词: 高校学籍学历管理 改革路径 优化 学籍学历管理是指学生从入学到毕业期间,学校根据国家有关政策、法规对学生实施培养过程的管理。它包括新生入学各种信息的注册和档案的处理,在校期间学籍异动的处理,对学生学习成绩的跟踪分析(学业警示),毕业生电子图像信息采集,毕业资格、学位资格的审核,证书的发放,各种学历信息的注册和维护工作,等等。 传统的高校学籍学历管理工作是教务工作人员通过手工操作完成学生的学籍学历档案信息制作,相关纸质档案堆积如山。这种手工操作方式,对教育主管部门来说,无法对学生的教育过程进行监管监控;对学校的学籍管理来说,工作量庞大、繁杂,而且容易出错;对学生和用人单位来讲,查询调阅极为不便。由于大学招生规模的不断扩大,办学层次和专业数量的逐渐增多,以及学籍学历管理的严谨和严肃性,各级教育主管部门和高校开始推进学籍学历管理工作电子化和信息化进程。 一、我国高校学籍学历管理模式改革路径 我国高校学籍学历管理模式已从手工操作模式过渡到以电子注册为抓手的学籍学历管理模式。电子注册包括学籍电子注册和学历电子注册,前者为“入”,后者为“出”。通过运用计算机网络管理的方法把好“出入”关,把许多原来需要手工操作的数据收集、整理、统计、分析、结算交由计算机完成,大大提高了工作效率,减少了差错,确保了数据的准确性。 (一)从封闭性纯手工操作到电子数据报盘,实现了学籍学历信息的电子化管理。 2000年以前,特别是1994年之前的学籍学历管理都是高校和省教育主管部门的封闭式手工管理,学生和用人单位无法查阅和核对,这为学籍学历造假提供了滋生土壤,在一定程度上造成了不良影响。2000年,教育部在部分省、市实行高校毕业证书电子注册管理制度试点,并建立“普通高等学校学籍学历管理信息系统”。2001年,教育部正式对全国高校学生实行电子注册信息上网管理制度,高校自行印制证书,但必须将毕业生的数据刻成光盘上报省级教育部门,各省报教育部备案,经教育部审核后予以承认并进入全国高等教育学历证书档案库,供社会网上查询,初步实现高校学历的电子注册。2005年,教育部在中国高等教育学生信息网开通了学籍学历信息管理平台,该平台包括新生入学注册、在校生管理、图像校对和学历注册等模块。2007年,教育部印发了《普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法》,进一步明确了新生信息核对工作和学生在校期间学籍信息管理的内容。2008年,学信平台开通了“重名重号”功能,通过姓名和身份证号的比对,在全国范围内查出一批冒名顶替者,这给通过不正当的手段获得学籍的学生沉重一击,在源头上杜绝了学籍学历造假之风。至此,电子注册制度从新生数据、在校生数据、毕业生学历数据几方面对高校学籍学历进行了全方位规范化管理,进入了比较完善的阶段。高校学籍管理人员从此从繁重的“纸堆”里走到了清爽的电脑桌前,整个学籍学历档案不再是作为“黄纸”束之高阁,而是搬上网络平台,随时供大家查询。 但电子报盘只是一种半自动化的学籍学历上报模式,电子报盘需要高校在指定时间将电子数据送到省教育主管部门现场审核,几乎所有学籍工作人员都要携带笔记本电脑和各类纸质证明材料。不合格数据需及时提供材料或在笔记本电脑上修改,修改完毕后必须再审,这在给各高校带来不便的同时,也给省级教育部门增添了许多麻烦,比如从各高校借调人员腾出场地完成数天的数据审核,这无论是人力和财力上都是一种浪费,这种报送方式是学籍学历网络化管理发展的必然阶段,是需要完善和更新的。 (二)从电子数据报盘到网上在线报送,实现学籍学历信息的网络化管理。 2008年,教育部下发《关于实施学历证书在线电子注册的紧急通知》(教学司函〔2008〕101号),要求各省(自治区、直辖市)登录学籍学历信息管理平台“学历注册”模块,在线报送学历数据,完成学历证书电子注册工作。2009年,各高校开始在线完成学籍和学历注册。各高校平时只需将在校生信息维护好,上报学籍学历信息时登陆学信管理平台,上传数据并通过学籍信息与招生库信息的一致性校验、学历信息与在校信息的一致性校验,即可完成注册。这种注册方式不再需要集中电子数据报盘,大大节省工作流程和时间,同时数据更加严谨规范。因为这种方式要求在校生的信息变动必须及时维护,维护不及时的,在报送学历时校验不能通过,就无法注册学历。这