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非义务教育投资负担及补偿模式探究摘要：教育投资负担呈多元化已是当今世界的一般趋势。但由于影响教育投资负担结构因素的多样性，不同国家在不同时期和不同的教育级别类别中，不存在共同的一成不变的模式。本文根据非义务教育不同阶段的特点以及现实的国情，详细阐述了学前教育、高中教育、高等教育等阶段的教育的负担和补偿模式。 关键词：负担；补偿；模式 在社会主义市场经济条件下，非义务教育成果是由社会各方分享，非义务教育投资由某一方单独负担，在理论和实践上均是说不通的。我国长期以来由国家包办教育，政府几乎是教育投资的唯一负担者，导致我国各级各类教育经费短缺，发展缓慢。 在科技革命迅速发展、社会分工日益加强、产业结构调整步伐大大加快的形势下，经济活动多样化的特点尤为鲜明。然而经济活动的多样化，必须有教育发展的多样化作保证，教育的多样化又与教育投资的负担与补偿不可分。经济活动的多样化离不开教育的多样化，教育的多样化在客观上又需要实行教育投资的合理负担与补偿的多样化。 一、非义务教育投资的负担与补偿模式的现实分析 要谋求教育的发展，则必须有适量的经费予以支持。 1、非义务教育投资的合理负担与补偿的现实分析 随着我国社会主义市场经济发展，以公有制为主体。国有、集体、个体、私营经济和外资经济等多种经济成份并存、平等竞争、共同发展的新格局逐渐形成，我国经济主体的多元化必然要求教育的多样化，这也就必然要求教育投资体制作出相应的变革，实行教育投资的合理负担与补偿。 所有制形式的多样化，导致人们收入来源的多样化，为实行教育投资合理负担与补偿提供了物质保证。国家财政收入的份额逐年降低，而国民收入中分配给个人的部分不断增加。教育再完全由国家包办既不合理，也不可能。 2、非义务教育投资的负担结构分析 教育投资的负担结构，根据教育投资的来源渠道和来源主体，可进行如下划分：(1)财政预算内教育经费拨款；(2)各级政府收用于教育的税费；(3)企业办学教育的经费；(4)校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费；(5)社会团体和公民个人办学经费；(6)社会捐集资办学经费；(7)学费、杂费；(8)其他。教育投资的负担结构可划分为政府、企业和个人家庭这三大主体对教育的投资。 国家负担教育投资的主要形式有以下几种：财政拨款；用于教育的税费；教育机构(主要是学校)税收的减免；专项补助；对学生资助，我国目前放在财政拨款中，除贷款外还有奖学金等；科研拨款。 3、企业的对教育投资范围较窄。在现代市场经济条件下，企业的教育投资一般主要集中在以下几方面。(1)能为企业带来直接经济收益的教育，如企业职工的培训，各种类型的职业技术教育，以及与自身发展密切相关的高等专业教育等。(2)能为企业带来非经济收益――主要是为获得良好的社会声誉和树立企业形象而进行捐赠活动的一部分，如对教育机构提供无偿捐赠。这种捐赠由于在税前列支因而可享受政府税收的减免。(3)企业对教育机构的研究合同、培训合同支付这是发达国家高等教育经费的重要来源，在中国，现在也正在逐步形成这种制度和机制。 企业单独办学主要为本单位服务，所需的校舍、设备、师资等一切办学经费由企业单独自行负责；企业或部门联合办学经费由受益单位共同负责筹措；学校在企业分设教学班的经费由受益的企业负责筹措。企业办学是我国多渠道办学的一种形式，为支持企业办学，国家允许企业将办学经费分别列入单位的基本投资计划和营业外开支。 4、个人对教育的投资支出，实际上多表现为受教育者个人家庭对教育的支出。相应地，个人的教育投资支出，一般也称之为个人家庭的教育投资支出。从我国来看，个人家庭对教育的投资，我国教育投资来源构成最为显著的变化是受教育者家庭对教育成本补偿的份额明显加大，非义务教育缴费上学的观念已被大部分居民家庭所接受。由于受过良好教育所获得的较高预期收入，正是劳动部分个人所有在经济上的实现，因而越是享受良好教育的人越要根据所受教育的多少缴纳一部分或大部分学费，以补偿国家社会为他们所支付的费用。 总之，当今世界的教育投资，主要是非义务教育投资，其主体和来源渠道已呈多元化的格局。政府、企业、受教育者个人或家庭是教育投资的基本负担和主体。 二、非义务教育投资负担和补偿模式 教育投资负担呈多元化已是当今世界的一般趋势。但由于影响教育投资负担结构因素的多样性，不同国家在不同时期和不同的教育级别类别中，不存在共同的一成不变的模式。至于政府、企业、受教育者个人在教育投资总量中的负担比重，不同国家和不同时期，在不同级别的教育中也不尽相同，而且处于变动中，对具体国家而言，合理教育投资负担和补偿模式的构建，既应考虑教育不同阶段的特点，也应考虑现实的国情。教育按其不同阶段的特点，可将其划分为