五宏观经济政策的实践.pptVIP

第五章 宏观经济政策实践 西方经济政策类型可分为两类：一种是计划类型；另一类是市场调控类型。 第一节 经济政策目标 经济政策是指：国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。通常要达到以下几个目标：充分就业、价格稳定、经济持续增长和国际收支平衡。 第一、充分就业 失业率、劳动参与率、摩擦失业、非自愿失业、结构性失业、周期性失业、奥肯法则、自然失业率。 第二、价格稳定 第三、经济持续均衡增长 第四、国际收支平衡 第二节 财政政策 一、财政政策的概念：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 二、西方国家财政构成情况大体如下所示 共同点是：两者都是调节国民收入以达到稳定物价、充分就业的目标，实现经济稳定增长。（也都有扩张性、紧缩性政策之分） 不同点是：财政政策直接影响总需求的规模，这种直接作用没有任何中间变量的；而货币政策还要通过利率的变动来对总需求发生影响因而是间接地发挥作用。 1、财政政策的构成：工具主要有：变动政府购买支出、改变政府转移支付、变动税收和公债 （1）财政收入税收和公债 根据课税对象可分为：财产税 、所得税、流转税 （2）财政支出 a. 军需品 政府购买（g） b. 机关的用品 c. 公务员薪金 d. 公共工程开支 转移支付（tr） 1984年美国联邦政府预算（亿美元） 收入 7040 个人所得税 3150 公司所得税 700 社会保险税 2630 其他税收和收入 560 支出 8800 购买 2960 （其中：国防） 2220 其他购买 740 转移支付 3740 给地方政府拨款 930 债务利息 1170 赤字：-1760 1984年美国地方政府的综合预算（亿美元） 收入 5230 个人所得税 1200 公司所得税 190 销售税和财产税 2480 工薪税 430 联邦政府拨款 930 支出 4710 购买 4520 （物品和劳务） 转移支付 550 净利息支付 -280 补贴减企业利润 -80 盈余：520 2、自动稳定器与积极的财政政策 自动（内在）稳定器的作用主要通过下述三项制度的到发挥：政府税收的自动变化、政府转移支付的自动变化、农产品价格维持制度。 （1）自动稳定器：Automatic Stablizer —— 亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，毋须政府采取任何行动。 内在稳定器主要通过以下三项制度得以发挥： A：税收的自动变化 B：政府的转移支付 C：美国政府维持农产品价格的政策 （2）积极的财政政策 —— 意指政府密切注视经济的变动趋势，预测未来的经济发展，在税收和政府开支方面采取有效的对策，以实现一定的宏观调控的政策目的。 （即：政府主动的、有意识的政策）