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利益相关者理论视角下校企合作多主体办学的动力机制探析 　　【摘 要】本文在界定职教集团化办学中利益相关者的基础上，应用利益相关者理论探究职教集团多元办学中各方利益的关联性，寻找各方合作动力的来源，为合作办学可持续发展研究提供理论依据。 　　【关键词】利益相关者理论 校企合作 多主体办学 动力机制 　　【中图分类号】G 【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2016）12C-0119-03 　　2014年国务院颁布的《关于加快发展现代职业教育的决定》将职业教育办学体制机制改革引向深入，提出“鼓励多元主体组建职教集团，研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职教集团的支持政策，发挥职教集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用，全面推进职业教育教学改革”，充分肯定了以行业职业教育集团为平台的多主体合作办学是职业教育改革与发展探索的主要方向，是建设和发展现代职业教育的重要内容，也是实现职业教育链与产业人才需求链有效衔接的必要手段。近年来，在国家政策主导、行业指导、企业参与、院校牵头下，部分职业院校牵头组建了具有行业职业教育特征的职教集团平台，基于这一平台上开展校企合作工学结合人才培养模式改革研究与实践，探索研究职教集团内各方协同办学的动力因素，包括宏观的政策因素、社会需求以及职教集团内各成员自身需求因素，揭示职教集团成员中利益需求不同的代表及其关联性。本文试图利用利益相关者理论探究职教集团多元办学中各方利益的关联性，期待为校企合作办学可持续发展研究提供新的理论依据。 　　一、职教集团化办学中利益相关者界定 　　利益相关者理论的提出可追溯到1959年，当时由经济学家彭罗斯（Penrose，E.T）主编出版的《企业成长理论》中提出了“企业是人力资产和人际关系的集合”这一概念，奠定了研究和构建利益相关者理论的基础。20世纪60年代，利益相关者理论研究蓬勃开展，1963年原斯坦福研究所在进行企业管理研究中发现企业生存和发展除了与股东有关外，还与企业具有重要利害关系但不是股东的个人或团体也有关系，于是他们首先提出了利益相关者的定义：“失去其支持，企业将无法生存和发展的个人或团体称为利益相关者。”他们认为，在企业除了要重视关注股东的利益外，还必须关注其他非股东的利益相关者在企业的利益。但是，从定义内涵中不难看出这一概括不够全面，它只是关注到对企业有产生影响的利益相关者，同时对利益相关者的界定也仅限在部分影响到企业生存和发展的范围内，其实还存在一些关乎企业生存和发展的利益群体或个人在企业周围左右它的发展。几十年来，许多理论研究者以不同的观点视角给出30多种对利益相关者定义的论述，它们中最具代表性的是经济学家弗里曼（Freeman）给出的定义，他的著作《战略管理：一种利益相关者的方法》提出：“利益相关者是任何能够影响一个组织目标的实现或者受到组织实现其目标过程影响的所有团体或个人”。这里从定义内涵上拓展了利益相关者范围，既涵盖了影响到组织生存发展的个人和团体，也涵盖了受组织行为过程影响的个人和团体，系统地描绘了一个组织或集团的利益相关者结构图，为组织管理者提供一个清晰的图谱。从利益相关者理论发展过程来看，利益相关者理论的核心价值是用科学合理的利益分配、协调管理涉及各个利益相关主体的利益来实现的组织既定目标，其重要的是制度建设和运行过程。利益相关者理论的本质是只有通过合理分配、协调平衡各利益相关方的各种利益，才能凝聚组织内部各方的动力机制，共同推进组织工作，实现组织的目标。 　　利益相关者理论为职教集团等多主体合作办学提供了一个崭新的理论分析工具。根据利益相关者定义，政府部门、职业院校、学校主管、行业企业、学生群体等，他们都是职教集团办学的重要利益相关方，既受到合作运行过程的影响，也对合作办学目标的实现产生影响。在职教集团组建之前，职业院校和行业企业以各自的互补优势、预期利益以及合作带来的互利共赢程度决定双方合作的模式，政府和学校主管在他们之间起到桥梁和促进双边合作的作用。在这一阶段中，职业院校和行业企业显然就是主要利益相关者，并发挥主导作用；而政府和学校主管都是次要利益相关者，他们只是起到架桥、指导、辅助推动作用。在职教集团成立并合作开展期间，职业院校和行业企业仍然是两个相互独立的组织，利益诉求是促成他们开展联合的内部动力因素重要组成部分。同时，由于他们的合作建立在共同利益的基础上，因此也被称为利益共同体，职教集团成为一个利益相关者组织，与其他利益相关者展开互动。在职教集团办学过程中，学生群体享受到良好的教育教学环境，他们对职教集团发展的影响力虽大，但是并不具体涉及集团组织内日常工作，与组织关系的紧密度低，承担风险也小，是职教集团组织的部分利益相关者，因此他们与政府部门一样也是次要利益相关者。