以更大力度实施安全发展战略.docVIP

以更大力度实施安全发展战略温家宝总理在2012年“两会”政府工作报告中关于“实施安全发展战略”的要求，引起全社会的高度关注。如何以更大的力度予以实施？连日来，各主要媒体与网民纷纷发表言论，我们择其精华，加以归纳，供大家思考。 国务院总理温家宝在2012年3月5日第十一届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告中，关于“实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生”等要求，不仅引起与会代表的热议，也引起全社会的高度关注。 安全生产是转型发展的重要保障 今年“两会”召开的前夕，2月20日23时30分许，鞍钢重型机械有限公司铸钢厂发生喷爆事故，死亡13人，17人受伤，其中6人重伤。2月28日上午9时4分左右，位于河北赵县的克尔化工有限责任公司发生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失踪、46人受伤，许多媒体在报道“两会”代表、委员有关安全生产工作的建议与提案时，都将这两起重大事故联系起来，提出安全生产是转型发展的保障。 人民网发表《鞍钢喷爆事故伤亡罕见 钢铁国企改革何去何从？》的评论指出，鞍钢曾被誉为“中国钢铁工业的摇篮与长子”。在取得辉煌成就的同时，鞍钢也背负了沉重的社会负担，但光有自力更生的精神是远远不够的，企业也需要发展创新，不断技术改造，及时淘汰落后产能，提高效率避免重大事故。 《每日经济新闻》在《鞍钢集团管理模式被专家质疑落后》的评论中指出，根据安全操作规程，钢具周围是危险区域，在钢水倒入模具过程中严禁有人站在钢圈附近，并且车间内不允许有人在场，这一过程只有几个工人在操作间操作，设备先进的工厂会有安全控制室，只需电子操作。而普通的操作车间也不需要有人在现场，只需要几个工人用钳子操作速度盘，而鞍钢重机发生爆炸时车间里有30人以上，说明管理混乱问题是非常严重的。相比先进的宝钢模式，鞍钢模式相对落后。宝钢是长流程、一体化管理，管理权限在上层，对设备定期定点检修。而鞍钢集团目前是模块化管理，各流程分别管理，没有起到互相检查和监督的作用。这也是多数企业存在的问题。除管理模式外，还有人员素质的问题，再好的管理模式方法，没有严格执行或人员不具备执行的素质也无法达到相应的效果。 《第一财经日报》在《赵县化工厂爆炸：安全先进单位的大事故》的评论中质疑，这家民营化工企业曾于2010年荣膺当地安全生产先进单位，是当地医药化工的龙头企业之一，医药化工是赵县工业经济的一大支柱。但近10年来，关于赵县当地企业整治污染不力的消息不绝于耳。难道该县的经济发展需要以这样的代价换取吗？ 3月12日国家安全生产监督管理总局公布的《关于河北克尔化工有限责任公司“228”重大爆炸事故情况的通报》指出，该事故暴露出河北克尔公司一是装置本质安全水平低、工厂布局不合理；二是企业安全管理不严格，变更管理处于失控状态；三是车间管理人员、操作人员专业素质低；四是厂区内边生产，边建设；五是安全隐患排查治理不认真。《通报》要求深刻吸取事故教训，对因隐患排查治理工作不认真、走过场而发生事故的企业，要依法依规严肃追究企业主要负责人和有关人员的责任。 职业病防治是安全发展的重要内容 3月9日政协全国委员会网站公布了农工民主党《关于加强我国职业病防治体系建设的提案》，建议要明确职责，建立健全部门协作机制；加强职业病防治体系能力建设；落实用人单位作为职业病防治第一责任人的责任；完善相关政策，妥善解决历史遗留的职业病患者救助和社会保障等问题。许多媒体就此联系近年来不断爆发的职业病事件指出，应健全职业卫生和职业病防治长效机制。 东方网在《“两会”关注劳动健康权益呼吁大幅提高违法成本》的评论中指出，农民工代表朱雪芹建议《职业病防治修正案》通过操作细则来予以完善补充，而且仅靠赔偿不能从根源上解决职业病高发的局面和从根本上维护农民工的生命健康权。根治职业病，首先是从制度上建立一整套完整的防治监督体系。政府须制订一套企业职业病赔付预警方案，借鉴“欠薪保障金”的模式，通过提前向重点高危企业收取抵押金的方式，来保障后续赔偿金能及时偿付。对屡屡发生职业病的企业和容易爆发职业病的特殊行业，应由政府增加社保金缴纳比例。她还建议增设职业病防范社保专项保险，对于防范有力的企业，可在缴费一定周期后予以逐步奖励返还，对于屡教不改企业实施缴费比例动态调整机制，让违法者付出沉重代价，让守法成本不再高于违法成本。 易安网网友，山东省德州市德城区安监局孙锡云建议，一是应对有职业危害的企业实施职业健康许可，尽快出台生产经营单位职业健康许可证规定等规章，强制性要求企业加大投入搞好职业健康工作。二是有职业危害的企业应缴纳职业病风险抵押金。 3月12日《广州日报》发表《广州进一步健全职业卫生和职业病防治长效机制》一文指出，2011年12月30日以来，广州