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促进实现体面劳动 努力发挥工会作用中图分类号:F241 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0114-02 胡锦涛总书记在接见全总新一届领导班子成员和工会十五大部分代表时讲话中指出:“工会要完善劳动关系协调机制,促进实现体面劳动,促进劳动关系和谐,促进社会和谐稳定。”这是党中央在新的历史条件下对工会工作提出的新要求。也是摆在工会组织面前的一个重要课题。 一、实现体面劳动是国际工运的主题 “体面劳动”是1999年6月第87届国际劳工大会上国际劳工局局长胡安#8226;索马维亚先生首先提出来的。体面劳动的理念着眼于四个基本方面:一是促进和实施国际劳工标准、工作中的基本原则和权利;二是为所有劳动者创造更广泛的、体面劳动的就业机会;三是为所有劳动者提供广泛而有效的社会保障;四是加强三方性原则,增进社会对话。2005年联合国世界首脑会议把体面劳动确定为国家和全球目标。2007年4月,在联合国秘书长主持下于日内瓦召开的联合国专门机构负责人座谈会上,一致同意将就业和体面劳动问题纳入联合国体系的工作中。在亚太地区,2001年国际劳动组织亚洲区域会议率先提出“体面劳动国别行动计划”。2005年国际劳工组织第14届亚洲区域会议制定了“亚洲体面劳动十年计划”。2007年8月在北京进行了题为“增长就业和体面劳动”的亚洲就业论坛。由此可见,“体面劳动”一提出,就被国际劳工和工会组织所重视,并为此做出了不懈努力。 二、让劳动者实现体面劳动是中国工会应履行的职责 中国工会作为职工合法权益的代表者和维护者,实现职工的体面劳动是其应有的职责。工会的历次代表大会都把维护职工利益加以确定。《工会法》、《劳动法》等法律法规都对工会维权工作进行了规定。因此,中国工会维护职工合法权益的事实已被整个社会所认同。工会十五大报告指出:要“依法维护职工群众的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利。”这里的劳动经济权益包括就业、收入、保障和安全卫生等与劳动有关的权益。因此,职工合法权益是一个广泛的概念,包括了职工权利和利益的各个方面,既有民主权益,又有劳动权益,既有物质利益方面权益,也有精神方面权益。从这个意义上说,所谓体面劳动的内容是包含在职工合法权益之中的。我国职工享有的劳动权益已远远超出了体面劳动的范畴。我国是社会主义国家,工人阶级是领导阶级,我国的国体和政体决定了职工合法权益神圣不可侵犯。因此,工会作为党联系职工的桥梁和纽带,职工合法权益的代表着和维护者,促进实现广大职工的体面劳动是其基本的职责。工会依法维护职工的劳动权益,让所有职工都能体面的劳动,是当前工会工作的主题和重要任务之一 胡锦涛总书记在“2008经济全球化与工会”国际论坛开幕式上致辞中指出:“让广大劳动者实现体面劳动,是以人为本的要求,是时代精神的体现,也是尊重和保障人权的重要内容。”王兆国主席在中国工会十五大报告中指出:“要紧紧围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题,发展和谐劳动关系,促进实现体面劳动,维护职工合法权益,这是工会的神圣职责。”这些充分表明,让广大职工实现体面劳动是工会履行维权职责的一项重要工作。通过实现体面劳动来维护职工权益,这是党中央的要求,职工的希望和工会的分内之事。工会要认清形势,明确职责,把实现职工的体面劳动摆上工作日程,努力发挥工会组织的作用。 三、实现体面劳动工会应采取的对策 首先是加大工会组建力度,从组织上促进实现体面劳动。广大职工加入工会是维护自身合法权益的重要手段,也是实现体面劳动的首要要求。因为把职工组织起来,团结在党的周围,更易于职工的诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障。总之,更易于促进实现体面劳动。因此,工会促进实现体面劳动必须深入贯彻“组织起来、切实维权”的方针,加大工会组建力度,以组织的广泛覆盖来促进实现体面劳动。 其次要大力加强源头参与,从源头上促进实现体面劳动。从源头上维护职工合法权益,促进实现体面劳动是中国工会的经验做法,通过关口前移,在国家法律制定的层面上来反映职工群众的政治要求、利益诉求和维权请求,是收到维权效果的事半功倍的最佳做法。因此,通过工会参与国家有关劳动法律法规的制定来保护职工在劳动就业、劳动报酬、休息休假、职业安全卫生、教育培训和社会保障等方面的权益是工会实现劳动者体面劳动的重要措施之一。 三是积极参与三方协商对话,从政策的制定上实现体面劳动。劳动关系三方(政府、企业、工会)协商机制是市场经济国家协调劳动关系的有效方式,是工会参与社会管理、实现体面劳动的重要渠道。因此,促进实现体面劳动必须进一步完善和积极推动三方协商对话。要重视市、县一级三方协商对话,明确三方协商机制工作内容,把劳动就业、劳动分配、社会保障、安全卫生等有关劳动方面