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关于现代服务业发展调研及思索加快发展现代服务业对于转变经济增长方式、优化产业结构、缓解就业压力，具有重要的现实意义。为深入了解近几年我市现代服务业发展的情况，最近，市政府研究室查阅了相关资料，召开了部门、企业座谈会，走访了服务业集聚区，对如何进一步加快我市现代服务业发展进行了调研和思考。 一、基本情况 2010年全市实现服务业增加值达到806亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增幅达15%，高于同期GDP增幅1个百分点；2010年服务业增加值占GDP的比重达到35.6%，比“十五”末提高2.3个百分点，初步形成了二、三产业相互促进、协同发展的良好格局。大体来看，我市现代服务业发展主要有以下四个特点： （一）现代服务业比重明显提高。随着服务业转型升级步伐的加快，物流、金融、商务、科技、信息等新兴行业在服务业中的比重不断增加，2010年已占到服务业增加值的32%。现代服务业份额的不断提高，对我市的经济发展和社会就业产生了巨大的拉动作用。2010年全市服务业实现地税收入57.8 亿元，占全市地税总收入的58.7%，年均增长34.3%，是2005年的4.5倍；2010年底，全市服务业从业人员达127.3万，在一、二、三产中占比达到36.5%，比“十五”末增加11.3%。 （二）现代服务业业态呈现多样化。全市服务业领域不断拓宽，在信息咨询、计算机应用、商务会展、服务业外包等生产性服务行业，新兴业态相继落成和引进，推动了我市现代服务业新型化、高端化、多样化的进程。城南新区总投资达25亿元的城市综合体项目已正式营业, 正在规划建设全市第一个以文化创意为主题的动漫城项目；东台市首个以云计算为支撑的低碳产品电子商务平台已经建成；大丰市建设了苏北第一个以工业设计为主题的东方1号创意园项目; 射阳县正在规划建设全市第一个河海联运的物流项目; 响水县建设了全市第一个总部商务园雏型的绿岛小夜曲项目；亭湖区建设了全市第一个主题游乐园项目。 （三）服务业集聚区建设成效显著。全市服务业集聚区从无到有，发展迅猛，集约发展水平明显提高，集聚发展效应逐渐凸显。目前市级以上服务业集聚区有23家，其中包含省级集聚区5家，数量居苏北五市之首。截止今年10月底，集聚区投资总量占服务业投资总额的40%以上，成为拉动全市服务业发展的主要支撑力量；已运营的19个集聚区，新入驻企业2208个，新增就业10398人，实现营业收入250.6亿元、税收11.4亿元。东方汽车广场投资3亿元建成了5万平方米的永宁国际汽车城，目前已进驻4S店24家，2S店及汽车展示厅33家，今年1-10月销售汽车11000辆，销售额达18亿元，集聚效应十分明显。 （四）一批现代服务业重大项目取得突破。先锋岛国际广场、苏宁国际广场、同曦国际广场、宝龙城市广场等一批超大规模项目陆续建成，在盐城打造了一批最具特色商业区；总投资40亿元的德力西集团“幸福公社”项目、总投资30亿元的广东奥维斯集团“梦幻水城”项目相继落地，初步形成以旅游大项目为龙头拉动优质旅游资源开发的格局；城北物流园启动建设以来，已引进10个物流项目和10个市场项目，其中亿元以上项目18个。全市共培植了1个国家级物流基地、2个省级物流基地和6个省级物流企业，悦达物流被授予“中国物流实验基地”称号。 二、存在的困难和问题 （一）服务业发展仍不充分，现代服务业的差距比较明显。目前，我市服务业增加值占GDP比重比全省平均水平低4.4个百分点，在苏北地区仅高于宿迁，无论是投资规模和发展水平都和省内先进市存在较大差距。今年1-10月份全市服务业投资离年初制定的指标还有167.8亿元缺口，欠时序进度13.9个百分点；集聚区投资欠时序进度8.5个百分点，有35个项目未开工，有4个集聚区没有实现营业收入和税收；100个服务业重点项目仍有16个未开工，100个服务业龙头企业中有13家未完成营业收入和税收指标。 （二）现代服务业推进力度还不大，不平衡现象比较严重。服务业占GDP比重最高的县（市、区）已达到43.2%，最低的县仅有28.3%。大市区现代服务业见势早、建设快、效益好，15个服务业集聚区完成投资、营业收入和税收三项指标分别占全市集聚区的72.1%、81.7%、96.9%，起到了较好的示范引领作用。而有的县推进现代服务业的信心不足，力度不大，只完成了现代服务业的总体规划，集聚区建设工作还没有实质性启动。 （三）现代服务业重大项目不多，发展后劲明显不足。同苏南地区相比，盐城服务业起步晚、底子薄，龙头企业的培育和发展差距较大。目前，我市还没有企业入围全省服务业百强企业，而连云港和徐州分别有2家和1家。服务业储备项目中生产性服务业的大项目不多,全市初排的100个服务业重点项目中,总投资超10亿元的项目27