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创新员工持股制度实现共同富裕西方员工持股制度受到双要素经济理论和分享经济理论的推动，发展迅速，成就斐然，极大地缓和了劳资关系，在一定程度上缩小了收入差距。中国的员工持股是为了解决民营企业资金问题或者适应国有企业的产权改革而建立的，缺少必要的法律与政策支持，出现了许多严重问题。创新员工持股制度是未来解决贫富差距过大、实现共同富裕的重要途径。 一、员工持股产生的理论基础 员工持股制度产生具有深刻的时代背景，那便是20世纪六七十年代西方社会贫富分化与经济滞胀。美国律师兼经济学家凯尔索认为，财富是由劳动和资本这两个基本因素共同创造的，但工人在传统的生产组织中既没有自主权，也不享有剩余价值，从而造成资本家与工人的收入差距日趋扩大，必然会危害社会的稳定和资本主义制度的安全。为此，社会应该创造一种法律体系，使劳动者能够获得劳动收入和资本收入，即劳动者应该通过持有股权、拥有一定的生产性资源分享企业的剩余，从而促进社会公平，建立民主资本主义经济。美国麻省理工学院教授魏茨曼从分配领域出发，把雇员的报酬制度区分为工资制度和分享制度两种模式，他认为滞胀的最终解决要通过改变劳动报酬的性质及现代资本主义经济的运行方式，并直接在厂商层次上矫正根本的结构缺陷，即把工资制度改变为分享制度。员工持股计划是一种有效的分享形式，政府应帮助企业成立专门机构，制定分享制度的标准，用减税立法等形式促成分享经济的实施。 在双因素经济理论和分享经济理论影响下，20世纪70年代后员工持股计划在美国广泛开展，进一步引发了90年代的“第三条道路”新思潮。英国伦敦经济学院教授吉登斯(2000)在《第三条道路》中提出，世界的变化使传统的阶级政治分析已经过时，面对新挑战，只有超越“左右对立”，兼顾“发展与正义”，均衡“权利与义务”的“第三条道路”才能适应新时代的要求。美国前议员盖茨(2000)在《所有制的出路》中认为，资本主义所有制出了问题，资本主义越发展就越贫富不均，贫富不均的根源是所有权的过度集中。“第三条道路”就是把少数人的资本所有权扩大到多数人，通过所有制手段把“个人良知和市场资本主义重新结合联系起来”。“第三条道路”具体如何走，员工持股计划是支持者们首倡的经济法律制度。对于中国来说，实行员工持股制度，就是要承认和确立劳动力产权，把劳动者的劳动力转化为资本，以实现劳动者对自身劳动力的实际占有，并由此参与剩余价值的分配。因此，员工持股实践是中国产权关系发展过程中一次非常重要的变革。 二、中国员工持股制度发展状况 改革初期，国内学者借鉴国外实行员工持股计划的经验，初步提出了中国建立员工持股制度的设想。80年代中期，在缺乏建立股份制企业的法律法规的情况下，企业职工和经营者自发选择，一些企业开始进行员工持股的试点。之后，随着股份合作制的兴起，员工持股逐渐试行于国有中小企业和许多非国有企业。1993年《公司法》颁布，确立了以构建现代企业制度为核心的国有企业的改革方向，又掀起了新一轮国有企业的改革浪潮，而且，股份制改造被视为国有企业改革的基本模式，极大地促进了职工持股制度在中国的发展。与此同时，各级政府也对职工持股制度高度重视，不仅把职_丁持股制度从国有小型企业的试点发展到国有大中型企业、全面推进产权制度改革，还制定了《股份有限公司规范意见》、《定向募集股份有限公司内部职工持股管理规定》、《企业职工持股暂行办法》等多部法规与规章，用以指导和规范职工持股制度的发展。2008年10月，国资委在《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》中，再次明确了企业改制引入职工持股的设想。 从以往国有企业改制为员工持股企业的运作方式来看，主要有三种方式：一是增量参股型，即企业原有的股权不作调整，经营者和职工通过筹资注入新的股本；二是存量置换型，企业国有资产经评估确认价值，扣除原企业负担的非经营性资产和费用等，形成股本，向经营者和职工持股会定向出让一部分股权。三是存量借贷型，将评估后的国有资产存量“债权化”，国家为债权人，职工持股会为债务人，国家对企业的投资关系变为借贷关系。其中，第二种方式在新世纪初国有企业改制过程中得到了广泛的应用，为解放社会生产力作出了一定的贡献。与此同时，员工持股在实践中也出现了一些严重的问题，大大降低了国家有关部门推行员工持股制度的积极性。 三、员工持股企业存在的问题分析 笔者十年前曾参与过近百家国有企业的改制过程，并对部分员工持股企业进行跟踪研究，实地调查采访了一些经营者和员工，发现问题如下： 1　员工持股对企业业绩的影响并不确定，但对职工收入的影响是确定的。总体上，近十年改制企业的业绩都要远远高于改制以前(大多处于亏损状态)，因此，除极个别的改制企业外，持股员工每年都能够获得红利。但是，笔者发现，这些改制的企业并不比同期的民营企业