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地方财政收入影响因素实证分析【摘要】财政收入是政府履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务的重要物质保证。一个国家财政收入规模大小往往是衡量其经济实力的重要标志，同时也对国民经济的运行及社会的发展起着非凡的作用，财政收入还是国家对经济实行宏观调控的重要杠杆。所以讨论财政收入的影响因素具有现实意义。 一、文献综述与影响因素考虑 财政收入由以下几部分构成：税收收入、国有企业上交的利润收入、债务收入以及费用等其他收入。根据对文献的阅读，以往大部分文章都选取了税收和国内生产总值来作为财政收入的影响因素。可税收收入虽然是财政收入的最主要、最直接的来源，但它并不是凭空而来的，而是随着经济发展带来的国内生产总值等因素的增长而增长；国内生产总值在一定程度上是税基，因此可以把税收简化为在国内生产总值上乘以一个税收比例的结果，所以财政收入的最终来源还是来自于代表经济规模的国内生产总值的增长。而国内生产总值是一个综合的总量概念，它是由投资、消费、政府支出、净出口这四个具体因素加总而得的。 所以在分析地方财政收入的影响因素问题上，可以考虑选择以下三个因素更加直接的反映：（1）商品房销售额。根据经济学者谢国忠的文章，去年全国房屋销售额为4.6万亿，把建筑成本、毛利、土地税都算下来，这4.6万亿里面政府大概赚了75%，也就是3.5万亿多。另外，2010商品房销售额占固定资产投资总额的比重平均在20%，所以它对投资也有一定代表性的。 （2）社会消费品零售总额。财政收入与经济规模有很大关系，而GDP表现了经济规模，但因GDP是一个综合的因素，不利于政策指导。而社会消费品零售总额占GDP的35%左右，是GDP的重要组成部分，代表性还是很好的。并且，我国现在经济处于转型时期，由以前的投资拉动型经济发展转向以消费带动经济的趋势，所以，社会消费品零售总额具有充分的现实意义的。 （3）普通高等学校专任教师数根据实际经济情况，经济发展水平较高的地方，一般教育水平也较高，反之亦然。所以要观察地方的教育水平，尤其是高等教育发展水平对财政收入的影响。， 二、变量设置及定量分析 数据来源：“中经专网” 设商品房销售额（亿元）X2，社会消费品零售总额（亿元）X3，普通高等学校专任教师数（人）X4,地方财政收入（亿元）Y。 做最小二乘回归并修正为符合经济意义、统计意义、计量经济意义的模型如下： Yi–0.533120+0.322730?lnX2+0.667741?lnX3- 0.134092?lnX4 模型估计结果说明，商品房销售额和社会消费品零售总额对地方财政收入都有促进作用；而地方普通高等学校专任教师数似乎会减少地方财政收入，似乎有悖常理，所以考虑去掉这个因素。 由于我国经济发展水平极不平衡，地区差异很大，所以还应考察地域差异对地方财政收入是否有影响。按照我国现在通行的经济地域划分方法，把我国分为东部、中部和西部： 引入虚拟变量：D1=0 不是东部 ，D2 =0 不是西部 ， =1 东部 =1西部 新模型回归方程： Yi=--0.261203+0.268967?lnX2+0.620880?lnX3+0.232208?D1+0.183236?D2 由于中部地区的模型效果不好，所以不予考虑。这里仅比较东部和西部地区： 东部地区： Yi= -1.176641+0.684893lnX2+0.378728?lnX3 西部地区： Yi= -0.242806+0.248886lnX2+0.660084?lnX3 从结果可以看出：东部地区商品房销售额对地方财政收入的拉动作用大于东部地区；西部地区的社会消费品零售总额对地方财政收入的拉动作用大于东部地区。分析原因在于西部地区的经济发展水平较东部落后以至于边际消费倾向大于东部地区（根据参考以前的文献得到：西部地区的MPC=0.82，东部地区的MPC=0.759）。 三、结果分析与建议 （一）地方财政收入与商品房销售额的对策分析与建议 “商品房销售额”对地方财政收入确实存在显著正向影响。关键原因在于“商品房销售额”中有一大部分是由于土地出让金造成的成本额。而土地出让金又占了地方政府财政收入的25%~50%。理论上，为了增加地方政府的财政收入使其更好地发挥其职能，需要增加土地出让金收入。但是，现阶段中央的政策是稳定房价让老百姓买得起房。而增加土地出让金会抬高建房成本，致使房价加剧上涨，与中央的“抑制房价过快上涨”的政策相悖。所以，想要在这方面提高财政收入现期是不太可行的。 （二）地方财政收入与社会消费品零售额的对策分析与建议 “社会消费品零售总额”对地方财政收入也存在正向关系。所以，可以提