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经济发展方式转变结构失衡及矫正[内容摘要]当前我国经济发展面临结构失衡的困境,需求结构、国民收入分配、城乡结构、产业结构等都处于非均衡状态。经济结构的失衡降低了资源配置效率,制约了经济发展方式的根本转变。要保持经济的长期稳定和健康发展,必须调整需求结构,促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。同时要加快调整国民收入分配结构、城乡结构和产业结构,减少结构摩擦,优化资源配置,促进经济发展方式的根本转变。 [关键词]经济发展方式;结构调整;需求结构;收入分配 2010年,从31个省区市由当地人代会通过的国民经济和社会发展计划看,只有3个省市GDP增速定为8%,其余都在8%以上,平均增速达10.3%,许多省区仍把增投资、上项目放在首位,没有把转变经济发展方式放在首位。[1]?客观上讲,目前我国最突出的矛盾不是总量问题和速度问题,而是经济结构的失衡问题,已经严重制约我国经济发展方式转变目标的实现。 一、当前我国经济结构面临的主要问题 (一) 需求结构失衡 消费、投资和出口是拉动经济增长的三大动力。目前,我国需求结构呈现投资膨胀、消费低迷和出口依赖的失衡局面。投资膨胀是当前经济发展的主要特征。近几年我国的投资率始终处在40%以上的高位,2009年达到46.8%,比世界平均水平(20%)高出1倍多。发达国家和许多发展中大国的投资率一般为20%―30%左右,如美国的投资率一直低于20%,即使日本在上世纪60―70年代高速增长的重化工业阶段也只有32%。[2]? 2008年实施的4万亿投资计划目前已进入收官阶段。从实施手段看,主要通过扩张性的财政政策和宽松的货币政策,扩大政府投资、刺激社会消费等来实现总需求的扩大。这种通过新增的巨大的国内公共设施及商业投资抵消了海外对出口商品需求的锐减,减少了全球经济衰退带来的影响。但是也产生了负面效应,导致政府运行在债务经济的基础之上,货币发行增加,形成通货膨胀压力,不利于宏观经济的正常运行。同时,通过扩大政府消费增加社会总需求的做法容易形成路径依赖,使得赤字规模越来越大,挤压民间资本的投资。由于经济刺激计划中89%的资金投入到基础设施中,只有8%投入到支持消费的措施中,结果导致投资缺乏有效需求的支撑,名义上虽然促进了GDP增长,但是也形成了大量沉淀资本,事实上在透支未来的经济增长。 投资和消费是此消彼长的关系,过高的投资对消费产生了挤出效应,而消费是投资的最终目的,缺乏消费的支撑,投资无法持续,经济稳定健康发展也难以实现。另外,我国投资结构的失衡也使投资效率呈下降趋势。统计表明,上世纪90年代以来,我国固定资产投资增加额所带来的GDP增加额与投资增长速度呈负相关关系,即投资增速越高,边际GDP效率越低。大量投资也造成了资本深化过程中的资本对劳动的替代。投资不断增长在我国的工业化城镇化进程加快的背景下有其合理性,但是投资率过高,投资结构又不合理,而消费对经济的驱动力明显不足,导致经济增长主要依赖投资,对经济发展方式转变极为不利。 消费对经济增长起着基础性作用。近年来,消费对我国经济增长的贡献率逐步上升,社会消费品零售总额稳步上升,社会消费品零售总额从2003年的5.25万亿元上升到2009年的12.5万亿元,增长超过一倍。虽然我国消费水平增长较快,但是从消费率来看,却呈现逐年下降趋势。1981年消费率为67.1%,1993年消费率跌破60%,为59.3%,2006年跌破50%,为49.9%,2008年下降到48.6%,为改革开放以来的最低水平。事实上我国消费总量占GDP的比例是全球主要经济体中最低的,“金砖四国”中的巴西、俄罗斯和印度2007年消费率分别为75.7%、67%、64.9%,投资率较高的日韩历史上消费率最低时也在60%―70%。在居民消费率方面,我国的差距更大。1978年居民消费率为48.8%,到2008年下降到35.3%,30年间下降了13.5%。而根据世界银行统计,2007年中等收入国家这一指标为60%,我国仅为34%,差距达到26个百分点。[3]? 我国的总体消费力与经济大国的地位十分不匹配。据瑞士信贷银行2007年的研究报告分析:中国2006年的消费额仅占全球消费总额的5.4%,只与意大利消费额占全球的比重相当,大大低于美国(占全球消费总额的42%)。国际经验表明,在现代市场经济条件下,只有当消费率超过60%时,才能支撑国民经济的健康发展。我国消费率和居民消费率明显存在波动中持续下降的趋势,制约经济的均衡增长,严重影响经济发展方式的转变,不利于经济的长期稳定发展。 我国经济运行的另一特征是外贸依存度过高。改革开放以来我国外向型经济不断发展,进出口贸易大幅增长。1996―2007年,我国外贸进出口总额