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- 2017-07-29 发布于福建
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英美高校教学质量保障体系分析及对我国启示
英美高校教学质量保障体系分析及对我国启示教学质量是高等学校的灵魂和生命线。近年来,高等教育迅速广泛扩展,普通高校扩招使在校生规模扩大。2006 年普通高校本科招生数是1998 年的5倍,年均增长率为21.3 %。随着高等教育规模的不断扩大和社会对高等教育培养的人才标准和质量要求的不断提高,如何保证和提高高等教育质量成为政府和社会关注的焦点。从我国目前进行的本科教学工作水平评估情况看,对高等学校教学质量的提高起了很大的推动作用。但是从整个教学质量的监控机制来看,我国高等教育质量监控在取得巨大成绩的同时,还缺乏对教学质量积极主动的、制度化的自我约束和监控机制。近十几年,高等教育质量监控和评价在世界范围内受到了高度重视并得到了充分发展,国外教育改革的经验可以为我国高校教学质量的改革提供借鉴。
英美教育教学质量保障机制的比较分析
近十几年来,高等教育大众化进程的迅速推进引发了高等教育质量滑坡和社会各界对高等教育的极大关注。英美等发达国家的高等教育教学质量能居于世界前列,与其教学质量的保障措施密不可分。
1.英国高校教学质量监控
英国的高等教育质量保证体系可分为质量审核、质量评估和专业鉴定3个部分[1]。质量审核和评估由英国的高等教育质量保证机构(QAA)负责, QAA作为一个独立的机构,其任务是提高公众对高等教育的信任度。而专业鉴定由若干专业鉴定机构分担,主要是针对工程、法律、会计、医学等方面专门职业或职业资格的专业,通常由一系列政府认可的专门职业机构或其他法定机构负责实施。英国比较有特色和有效的高等教育评估机制是2003年1月开始实施“院校审查制”年[2]。院校审查的重点是通过评估高等学校内部质量保障机制的有效性来评估高校的教育质量,其核心思想是高校评估必须遵循高等教育发展的规律。
事实上,英国形成了一套有效的监督和调控机制,主要体现在[3]:(1)社会监督。包括来自于地方当局、企业界代表、教育部指派人员以及中学校长等校外人员直接参与学校管理。社会监督最明显的体现在《泰晤士报》每年一次的优秀大学介绍,并将结果公布于众,对提高高校教育教学质量发挥了很大的作用。(2)教育部门的监督。它主要来自于上级教育部门对教学质量的监督,包括督导团的教育审计和高校教育基金会的教育评比和科研评比,后者评比直接与经费挂钩。(3)平行监督。平行监督表现在校际和教师之间互相对教育教学质量进行监督。因此,英国形成了由强大的外部系统、完善的内部系统和独立的民间监督与评价系统组成的教学质量保障体系,对提高高校教育教学质量发挥了很大的作用,使英国的高等教育具有较高的声誉。
2.美国高校教学质量监控
美国高等教育教学评估制度的主要由院校鉴定与专业鉴定制度、州一级的院校许可与评议制度和院校内部评价制度构成[4]。院校鉴定是高等学校保证和提高教育质量的自治行为,它重点考查学校的办学目标和管理效率、教学计划、师资、设备、研究等方面。专业鉴定主要以高等教育机构内的培养计划为对象,运用详细的鉴定标准对专业培养进行周期性评估。专业鉴定一般不对整所学校作评价,但是要审查学校在维护有关专业质量和发展专业方面是否提供了适当的保证。美国的鉴定制度是一种高校自愿参加的高等教育教学的自我约束活动,是美国高等教育质量保证机制的重要特征。为保证高等教育教学质量,美国高校都自觉地开展和实施高校内部评估活动。美国对高等教育评估机构按一定的评审程序进行“认可”[5]。“认可”通常是由政府的有关部门或由政府授权的全国性民间组织以高等学校为会员的有关高等教育组织主持的。认可机构对评估机构进行公正、透明的评审,以判断其是否确实能对高等教育的质量起到保证作用,并作出是否能给予认可的结论。通常情况下,只有通过认证的教育机构才对学生有吸引力。美国高等教育评估模式对世界各国的高等教育教学的管理和发展产生重要影响。直至今日,其评估模式仍然是世界各国借鉴的对象。
综上所述,英美高校教学质量保障体系的共同特点是教学质量监控与评价体系的管理与机制比较健全,并成为教育质量保证和提高的重要手段;通过建立一个全国统一的质量监控机构和一定的保障机制,制定标准、要求、计划,组织和培训同行专家对学校进行外部评估,利用评估结果保证和提高高等教育质量;对学校、专业进行校内和校外评估与监控;通过良好的高校内部自我监控机制来提高教育质量。
国外高等教育质量保障体系的发展趋势
目前,高等教育教学质量监控仍在继续深化发展,有的国家已逐步形成法定的、独立的体系;政府、教育界和公众对评估的支持和赞助日益增强。
1.已形成较为完善的政府、学校和社会质量监控保障体系
发达国家已经形成了比较完善的高校质量监控保障体系和学校自主办学、自我监控的良好的内部保障机制。社会中介评价组织作为
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