天津市人力资本结构现状及其对未来教育资源分配的影响研究.docVIP

　　天津市人力资本结构现状及其对未来教育资源分配的影响研究 王芳 （中共天津市委党校 天津 300191） 摘要：通过对2000—2010年天津市人口受教育程度的发展情况进行分析，描述了天津市劳动年龄人口的人力资本分布和变化趋势，总结了天津市常住人口年龄结构的变化规律，以及常住人口规模增长与年龄结构变化对教育资源分配产生的影响，并进一步预测天津各年龄段学龄人口的变化趋势及未来教育资源在各级教育中的分配。同时，梳理了天津市三大产业的人力资本结构现状，结合天津市“十二五”规划中对各产业的发展要求分析了三大产业今后的人力资本需求情况。 .. 关键词：天津市；人力资本结构；教育资源分配；影响 中图分类号：G710 文献标识码：A ：1672-5727（2014）07-0005-07 近十年来，天津市的教育事业快速发展，人口的受教育程度和劳动力整体素质明显提高。从最近两次人口普查的数据来看，2010年天津市人均受教育年限达到10.45年，比2000年的8.95年提高了1.5年。人口平均受教育年限的提高反映了天津市人口人力资本水平的增长，不过这只反映了教育发展状况的一个方面，我们还必须考虑教育资本在整个人口中的分布情况，也就是教育分配的状况，这样才能对全市劳动力资源的人力资本结构有更清晰的了解，才能为未来教育资源的合理分配提供科学依据。在人口结构转变和教育发展的过程中，教育资源在天津市人口中的分布将如何变化？劳动力的人力资本结构是否能适应天津市未来的经济发展和产业结构升级的要求？通过回答这些问题，本文旨在全面分析天津市人口的受教育状况及人力资本分布的变化趋势，对人口转变与教育资源分配之间的关系进行研究,并从人力资本结构的视角，分析经济发展与产业升级背景下的人力资本需求及其对教育资源配置产生的影响。 天津市人口素质现状分析 （一）天津市人口素质概况与比较分析 2000年以来，天津市的人口规模快速增长，常住人口由2000年的1 000.88万人上升到了2010年的1 294万人。与此同时，天津市的各级教育得到快速发展，居民受教育程度快速提高，人口素质显著改善。天津市2010年第六次人口普查数据显示，在常住人口中，具有大专以上受教育程度的人口为226万人；具有高中受教育程度的人口为267万人；具有初中受教育程度的人口为494万人；具有小学受教育程度的人口为221万人；文盲人口为27万人。与2000年第五次人口普查的数据相比较，全市具有大学专科以上文化程度人口比重由9.01%大幅上升到17.48%；具有高中（含中专）文化程度的人口比重与2000年的20.84%相比基本持平，为20.65%；具有初中文化程度的人口比重小幅上升，由34.59%上升到38.15%；具有小学文化程度的人口比重大幅下降，由25.03%降至17.05%；文盲率由5.96%下降为2.10%，下降3.86个百分点。 归纳二十年来天津市人口受教育程度的变化，我们可以发现,初中以上受教育程度的人口比重持续增长，特别是接受过高等教育的人口比重大幅增加；与之相对应，初中以下受教育程度的人口比重下降很快，文盲人口比重也降至历史最低水平。人口受教育程度结构的显著变化是二十年来天津市人口变化的一个突出特点，可以说二十年来天津市人口的转变是一个在规模增长的同时人口素质不断优化的过程。 天津市人口受教育程度虽然在过去二十年保持了快速的增长，但与一些发达地区相比，仍然存在较大的差距。由图1可知，四大直辖市中，北京市的人口受教育程度远远高于其他城市，接受过高等教育的人口比重超过了30%，高中以上受教育人口的比重超过了50%。而天津市具有大学教育程度的人口比重仅为17.5%，不仅远低于北京的31.5%，也低于上海的21.95%；但天津市高中受教育程度的人口比重与北京、上海两市基本相当，差距在1%以内。这说明当前天津市人口受教育程度与北京、上海两市的差距主要在高等教育层面。因此，如何通过大力发展高等教育以及吸纳高素质外来人口，将是天津在未来提高人口受教育程度、改善人口素质中需要解决的主要问题。 （二）天津市劳动力资源的人力资本结构与特征 人力资源是一个地区经济发展的核心动力，而劳动力资源的人力资本结构是决定地区经济结构和产业结构的关键要素。在当前天津市经济结构不断调整、产业结构优化升级的背景下，对天津市劳动力资源的人力资本结构和在各产业中的分布进行梳理，对我们科学引导和合理配置劳动力资源具有重要的现实意义和应用价值。 图2展示了2010年天津市15~64岁劳动年龄人口的人力资本结构。由于一部分15~19岁年龄段的劳动年龄人口尚未进入到劳动力市场，因此，其中接受过高等教育的人口比重较低。概括来说，天津市50岁以上劳动力的平均受教育程度较低，高中以下受教育程度的人口超过了60%（50~65岁人口