小康县建设目标及突破难点指标的对策建议——以黔东南三穗县为例.docVIP

　　小康县建设目标及突破难点指标的对策建议——以黔东南三穗县为例 潘贵春 摘要：从黔东南州三穗县目前发展基础及贵州省定小康指标体系各项指标可及度的分析来看，三穗县难点（短板）指标的可及度主要有6 个方面25 项指标。要解决和突破短板指标，三穗应突出抓好五个方面工作。 .. 关键词：小康县；建设目标；突破难点指标；对策建议 一、小康县建设目标确定及难点（短板）指标 从黔东南三穗县目前发展基础及贵州省定小康指标体系各项指标可及度的分析来看，通过努力，到2018年按省定指标体系实现全面小康(2018年年末全面建设小康社会实现程度达90%以上，人均GDP、城乡居民可支配收入、环境质量指数均达标，人民群众认可度达80%以上，生态环境状况指数变化幅度小于-5，县级环保部门能力建设达到西部地区标准设置）是完全可能的。因此，三穗确定小康县建设目标是：到2018年，把三穗建设成为黔东中心城市、黔东旅游服务中心、黔东商贸物流中心、黔东产业承接基地、黔东返乡创业基地和黔东轻工业基地，即“一城两中心三基地”，使三穗成为经济繁荣发达、社会和谐稳定、生态环境优美、人民安居乐业的全省、全州科学发展示范区。 2018年，根据难点（短板）指标的可及度，小康社会指标监测体系6个方面25项指标创建目标如下： 1.经济发展方面 经济总量比2011 年翻两番以上，人均GDP 达到3.14 万元以上；科技进步贡献率达45%以上；工业和服务业增加值占GDP 比重达85%以上；农业发展指数达100%；城镇化率达45 %以上；就业水平指数达10o%；县域经济发展活力指数达100%。 2.社会和谐方面 城乡居民收入比小于3:1(以农为1);贫困乡镇发生率为0；基本社会保险覆盖率达90%以上；民族团结和谐指数达90%以上。 3.生活质量方面 城镇居民人均可支2万元以上；农村居民人均可支配收入达7000元以上；恩格尔系数小于40%；住房指数达100%；居民出行便捷指数达100%；医疗卫生发展指数达100%。 4.民主法制方面 城乡社区基层民主自治建设完善率达90%以上；社会安全指数达90%以上；县级政府行政服务群众满意度达80%以上。 5.文化教育方面 文化发展指数达到90%以上；高中及以下阶段教育指数达100%；每万人人才资源数超过1000人。 6.生态环境方面 耕地面积指数达100%以上，环境质量指数达100%。 二、突破难点指标的对策建议 由于多数难点（短板）指标与投资不足、产业发展滞后、工业化程度低、经济总量小，要解决和突破短板指标，必须从扩大建设投资、加快产业发展、促进增收和消费人手。具体来讲，在落实小康创建“六大推进计划（经济总量翻番、民生改善、统筹城乡发展、社会管理创新、改革开放、生态文明建设)”过程中，三穗应突出抓好以下几方面工作： 1.进一步强化组织领导，统一思想和行动，动员一切可以动员的力量投入小康创建 要通过强化组织领导，把全县广大党员干部群众的思想、行动统一到“工业强县、城镇带县、商贸活县”和“一城两中心三基地”的战略定位上来，统一到保障和改善民生、大力加强生态文明建设、着力建设“美丽三穗”这一重要任务上来，统一到坚持从严治党，全面提高党的建设科学化水平这一根本保障上来，让社会各界和广大群众同心致力小康创建。 2.结合三穗地理、交通区位和市场化等优势和特点，积极争取国家、省州支持三穗打造“贵州市场经济创新发展综合试验区” 三穗位于贵州最东部，是中东部地区进入贵州及西南地区的门户，三穗正处于怀化与贵阳之间的重要节点，目前整个黔东南州，东部地区接受怀化市场的辐射，西部地区接收贵阳市场的辐射，而在三穗配置市场，正好可以填补整个黔东地区商贸物流中心市场的空白，对周边地区带来极大便利及产生重要辐射影响。 鉴于此，在对整个区域内外资源的基础上，三穗县对区域市场发展可作如下打造，以弥补三穗创建小康经济发展的短板。 （1)黔东综合商品批发市场。又称黔东商都、黔东义乌国际商贸城，主要分小商品、副食、服装、鞋帽、家电、数码电脑等交易区，把三穗建成黔东地区规模最大的综合商品批发市场。 (2)畜牧产品交易市场。黔东南的畜牧产品如猪、羊、鸭、鸡等大多都为放养，并且以生态优势领先全国，而黔东南是生态之州和畜业大州，在生态畜牧业方面具有一定的养殖规模及品牌，比如三穗鸭在全国都有较大影响。畜牧产品交易市场的建设有利于推动黔东南州畜养业的发展，以形成更大的产品集聚展销优势，实现农民增产增收。 (3)西南中药材批发市场。三穗周边有较大的中药材种植优势，，其中施秉的太子参，