风景名胜资源产权制度探讨.pdfVIP

2004 犀 2 罔 Feb_2004 第 26 卷 第 1 期 Geologicol Technoeconomic Monogemenf Vol_26 No_1 [ ] 1003-3920 2004 -0051-05 文章编号 （ ） 凤景名胜资源产权制鹰棵讨 ! 真二忙 1 ，和武征 2 1. 710069 2. 050031 （ 凸此夫嗲 握济管理嗲院 旅瞄管理系，膜凸 凸妥 ； 石豪在握济嗲院 窗嗲院，何此 石豪在 ） [摘 要] 我 国现 有 风 景 名胜 资 源产权 制 度 的持 点是 ： 带动整个旅游产业憎长 的龙头作 用 （李树 民、 郭建 风 景 名胜 资 源 法律 上 的产权 主 体 具 有 单 一 性 ， 事 实 有 ， 200 l ）。 因此对我国风景名胜资源产权制度进行 上 的 产 权 主 体 和 法律 上 的 产 权 主 体 具 有 不 一 致 性 ， 深入 的分析 ， 总结 出我 国现有风景名胜 资源产权制 导致 了风 景 名 胜 资 源利 用效 率低 下 。 文章 作 者认 为 度 的特点 ， 进而推进我 国风景名胜 资源产权制度 的 我 国的风 景 名 胜 产权 制 度 的 重 建 必须是 拘 建私人 产 重新构建就显得尤为重要。 权 和公 有 产权 的 多元 产权 结 拘 ， 建 主 完全 的风 景 名 一 、 凤 景 名 胜 资 源产 权 、 产 权 制度及 优 劣 标 准 胜 资源产权 出让和 交 易市场 。 界定 [羌键 词] 风景名胜 资源 ； 产权制度 ； 重建 在探讨我 国风景名胜 资源产权制度之前 ， 对风 [中图分类号]Fo62.1!!! [文献标识码] A 景名胜资源产权 、 产权制度及 其效率标淮进行界定 是非常必要 的。 我们认为 ， 风景名胜资源产权是一 景观业发展 的决定 因素是可利 用的风景名胜 资 组权利束 ， 主要包括对风景名胜 资源 的 占有权 、 使 源和人们行为 的合理化 ， 这两个都是风景名胜 资源 用权 、 管理权 、 经营权和转让权等 。 风景名胜 资源 产权制度安排 的内容和价值 目标 。 因此风景名胜 资 产权制度是划分 、 界定 、 确定 、 约束 、 保 护风景名 源产权制度是景观业发展 的决定性 的 ， 风景名胜 资 胜资源产权和权利行使 以及风景名胜资源产权关系 源产权制度具有极端重要性 ， 风景名胜资源管理 的 的一系列法律 、 规则和行为淮则等 的总和 。 风景名 核心就是产权管理和建 立高效率 的产权制度 。 随着 胜资源产权制度一般可 以分为两类 ： 一类是具有正 我 国市场经济 的步伐加快 ， 我 国风景名胜 资源产权 式规则意义 的制度 ， 包括 国家法律 、 政府规则 、 社 制度也发生 了向市场经济转变的制度变迁 ， 并且取 会契约等 ； 另一类是具有 非正式规 则意义 的制度 ， 得 了一定 的制度绩效 。 然而现有 的风景名胜 资源产 包括人们 的文化传统 、 习惯 、 约定俗成 的认可和伦 权制度变迁仍然未超 出计划经济 的范 围 ， 并未改变 理道德规范等 。 这两类规则及每一类规则 中的具体 风 景名胜 资源低效 率或无效 率供给和配置 的现 实 ， 规则都可 以在一定 范 围内单独作 用。 但 是 实际上 ， 导致我国的景观业在发展速度和供给规模方面 目前 它们往往是综合地起作用。 明显落后饭店业和旅行社 业 ， 更无法起到有