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我国应急物流现状及发展对策探究摘要：近年来各种重大自然灾害及突发性公共卫生事件的冲击推动了应急物流的快速发展，然而我国的应急物流建设还处于刚刚起步的阶段。针对现在我国应急物流发展中存在的问题，对其进行了粗浅的研究并提出了一些相关的对策。 关键词：应急物流；发展现状；发展对策 中图分类号：F253文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0348-02 一、应急物流的产生及其重要性 （一）应急物流的概念 近年来各种自然灾害、公共卫生突发事件频繁发生，对世界各国人民的生存产生巨大威胁并严重阻碍了世界的发展。而中国是自然灾害最频繁发生的国家之一且每年地震、滑坡、台风、大雪等自然灾害发生的次数也在成逐年增加的趋势。大多数突发性自然灾害都是难以预测的，而每次都会给人民的生命以巨大摧残。例如，08年的5.12汶川地震造成69142人遇难、17551人失踪、374176人受伤，直接经济损失8451亿元。灾难发生时大量的救灾物资需要在第一时间运到受灾地区以便进行各种救援、灾后重建工作，在这种情况下，应急物流的构建就显得十分必要、十分紧迫。近年来国内外对应急物流的定义提出了各种解释，在这里我们把应急物流定义为：“应急物流是指以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的, 以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。” （二）应急物流的重要性 中国物流与采购联合会应急物流专业委员会副主任徐东在接受现代物流报记者的采访时说：“保障各种防灾抗灾活动最终取得胜利，所有科学合理的预案得以落实的基础就是四大流，即：信息流、人员流、资金流、物流。因此，一切预案都必须围绕着这四大流的顺畅流动而谋划，而在这四流之中，物流是最实实在在的物资基础，物流在其中扮演着不可或缺、不可替代的重要角色，它是影响应急管理工作成败的关键因素，是成功应对突发公共事件的基础。”可见应急物流对自然灾害救援、公共卫生事件的处理十分重要： 首先，应急物流是国家安全保障系统的重要力量。一个国家应急物流的发展水平直接体现出本国在面对突发事件时反应的敏捷度，同时高效、敏捷的物流是国家综合国力的彰显，更是全国人民团结一心、共抗灾难的必需载体。 其次，应急物流为应急管理提供了强大的物资装备支撑。突如其来的灾害，都需要大量的物资装备，物资是展开一切灾害救援工作的基础。现场救援力量不管多么强大，没有物资如何生存、如何实施救援，自然应急物流就成为除现场救援力量以外的另一个救灾抢险的重要保障。 再者，应急物流是做好应对准备、组织救援的必备部分。在救灾的过程中，只有救援力量的有效组织才可以做到高效的应对突发性事件，而人员的高效组织必须由应急通信设备提供通畅的沟通、交流以及命令的快速高效传达、执行。 二、 我国应急物流发展的现状 （一）对应急物流的重视程度不够，相应的法律、法规、应急预案欠完善 我国把构建高效、快捷的应急物流提上了日程，但相应的行动还显得十分罕见，与之配套的构建应急物流的法律、法规还十分少，各类应急预案体系还不够系统、全面，且各类预案的可操作性与真实情况有很大的差别，又缺乏足够的经验还没有总结出科学的理论。 （二）缺乏统一的应急物流组织机构，指挥绩效低并且不能充分利用民间非政府组织的力量 缺乏统一的领导机构，不能做到统一领导、行动就会给组织救援工作带来难以逾越的阻碍。无组织或组织混乱致使救援人员等待前序应急物资、装备的到达而错失最佳的救援时机，救援延迟。“众志成城，万众一心”，可是无数的非政府人员奔赴救灾现场，却没有相应的组织或人员把他们组织起来进行救援工作。 （三）军民结合性不好，专业队伍和救援装备缺乏，派遣程序相对复杂 在自然灾害发生时，军、民都急切的投入到救援工作中，却不能有效地实现两者的结合达到“1+12”的效果。如果能有效地集合第三方物流企业积极的投入到灾害救援工作中来，可以有效的实现救援工作中的应急物流。但目前由于缺乏有效的机制，如资质认证、征用补偿等，难以有效调动物流企业投入应急物流建设的积极性，无法发挥管理运营、资源整合和服务运营网络等方面所具有明显的优势。另外承担重大自然灾害救灾任务的主要是人民解放军、武警部队等，缺乏专业的救援队伍，在灾害发生是一般只有航空和管道的受破坏度最小，而空中救援力量的申请和派遣程序过于繁琐。 （四）不能有效与新闻媒体进行有效沟通，致使虚假的、引起恐慌的舆论导向 新闻媒体是社会的耳目和喉舌，不断报道公众关心的热点新闻。在突发公共事件发生后，新闻媒体应能充分发挥其主导舆论的强大功能，但新闻记者并非专业人士，对危机的发生及处理带有个人的主观判断，化解危机的专家如果不能有效地与媒体沟通，舆