第四课经济与环境的永续发展.ppt

壹、永續發展的意義 一、永續發展與經濟發展的異同 （一）永續發展意義 1.「能夠滿足當代的需求，同時不損及後代滿足其需要的能力的發展過程。」 2.一個國家永續發展的完整概念，應該包括經濟、社會及環境等三個面向。 永續發展的三個關鍵面向 (二) 永續發展與經濟發展異同 1.永續發展必須兼顧到經濟面、社會面與環境面，而經濟發展只是以GDP來衡量社會的經濟福祉。 2.經濟發展無法反映資源數量的變動，特別是對於生產過程中可再生資源與非再生資源的變動。 二、受到環境系統限制的家戶與廠商互動模型 （一）環境是資產 1.如同機器設備一樣，環境也是一項資產，比較特殊的是它提供人類所有的維生系統。 2.環境也會有折舊的現象，也就是因為過度開發而減損它的價值。 (二)環境系統和家戶與廠商互動模型 1.環境提供自然資源與能源 自然資源與能源透過生產過程，轉變成產品供人們消費，而生產與消費過程中所產生的各種汙染與廢棄物，又回歸到大自然環境之中 2.自然環境提供人類服務 自然環境直接提供陽光、空氣與水，使人類賴以生存，各種自然資源間接可以提供我們住與行的便利，自然美景也可以使我們得到心靈上的滿足，因此不管是心靈或物質方面，我們都可以從自然環境中獲得。 環境系統和家戶與廠商互動的關係 三、經濟系統、社會系統和環境系統的關係 四、弱永續性與強永續性 (一）弱永續性 1.廣義永續性：總資本存量不會減少之下的永續發展。 2.加拿大資源經濟學家約翰．哈特威克（John Hartwick）認為當期世代的天然稟賦，包括自然資本（環境與自然資源）與人造資本（或稱物質資本）。在弱永續性下，這兩種資本的總量是不變的。 (二) 強永續性 1.狹義永續性：自然資本存量固定下的永續發展。 2.只有自然資本才是維護未來世代福祉的重要因素，而且自然資本必須要維持某一數量，否則經濟會無法維持下去。 貳、環境污染的經濟分析 一、財產權制度 (一) 有效率的財產權制度 1.財產的擁有、使用與交換的權利。 2.條件： （1）排他性：擁有與使用某一資源的成本與效益，都歸於該資源的所有者。 （2）可移轉性：自願交換的情況下，所有財產權可以由一個所有人移轉到另一個所有人 3.可執行性 （1）所有的財產權都要受到法律的保護，能夠免於他人的侵犯與奪取。 （2）在三個有效率的財產權條件中，實務上排他性是最常被違反的特性，也就是當事者在做決策時，並不會承擔行為的後果。 (二) 不完整的財產權 1.公有財產 政府擁有並控制財產。在前社會主義國家及資本主義社會也有不同程度公有財產的情形，例如：國家公園。 2.共有財 多人共同擁有的財產，對於共有財的使用，可能有正式的特殊法則可以遵循，也可能只是依照非正式的習慣或傳統方式為之。 3.無主物 1.沒有任何人擁有並控管的財產。無主物因為財產權無所屬，人人可以自由進出或使用，所以最後會耗竭掉，此種現象稱為共有財的悲歌。 2.共有財的悲歌事實上是指無主物的後果，因為無主物一定會發生前面所說的人們可以自由進出使用，最後被耗竭的現象。 二、解決環境汙染的政策工具 (一) 課稅 1.對於汙染者依其汙染量的大小，課以「汙染稅」，增加汙染者的負擔，因此汙染者會減少其汙染量，以達到「寓禁於徵」的目的。 2.常見的汙染稅為二氧化碳稅（簡稱碳稅）。開徵二氧化碳稅的政策目標不外是鼓勵節約能源、提升能源使用效率，以達成各國的溫室氣體減量目標。 (二) 創造一個汙染權市場 1.在我們的經濟生活中，可以允許適度的汙染量。政府邀請專家計算出適度的汙染總量，並根據此一汙染量出售排放許可。凡汙染者必須購買排放許可，而且任何人都可以購買及轉讓排放許可。 2.擁有更多排放許可者，可以多排放汙染；反之，則少排放汙染。 (三) 建立財產權制度 1.財產權制度的不完整是造成環境問題的根源。 2.以符合排他性、可移轉性與可執法性，對於財產權的擁有、使用與交換都有明確的規範，就可以使得資源的使用達到最高的效率。 (四) 直接管制 許多國家都設有環境保護署，擬定與執行環境政策，對於空氣品質的保護、噪音管制、水質保護、廢棄物處理、環境衛生與毒物處理等，都有專責單位負責，並且對於各項汙染訂定標準，作為取締的依據。至於直接管制能否達成目的，在於政府執法的能力以及有無嚇阻性的懲罰工具作為後盾。 參、自然資源折耗的經濟分析 一、共有財悲歌：以漁業資源為例 1.公海上的魚是為無主物，任何人都可以自由在公海上捕魚，因此漁民會過度捕魚增加漁獲量，以增加其收入。 2.如果漁業資源屬於某人，則他一定不會過度捕魚，他會捕到投入的邊際收益等於邊際成本為止，使得利潤達到最大。 3.共有財悲歌與現代環境問題相關的，還有過度放牧、海洋汙染、空氣中二氧化碳的排放、開發中國家的森林危機等。 二、避免共有