国培专题：教师地位及其权益保护.ppt

教师地位及其权益保护 教师地位及其权益保护 教师的法律地位 教师的权利与义务 教师职业制度 教师权利救济 一、教师的法律地位 我国教师法律地位探索 计划经济时代，教师是国家干部身份。 1993年《国家公务员暂行条例》将教师与公务员分开。 雇员，纳入私法调整（劳凯声，1997） 公务员，纳入公法调整（成有信，1997） 专业人员，教育法调整（1993教师法-2004黄先雄） 劳动者，纳入劳动法调整。（吴开华，2007-2008） 特别公务员（申素平，2008） 公务劳动者（石正义，2012） 二、教师的权利和义务 （一）教师的权利 《教师法》第七条 教师享有下列权利： 1、进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验； 2、从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见； 3、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩； 4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假； 5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理； 6、参加进修或者其他方式的培训。 1、教育教学权 《教师法》第七条第一项 进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验； [案例1]肖兵，广东省佛山市南海区罗村高级中学政治教师。 2003年国庆前夕，百名学生在他的支持下，打出“我们要诚信，不要补课”的横幅，之后引起风波。 从2003年10月到2004年6月，他向南海区教育局书面反映两次，另外，还给温家宝总理写信，打广东“两会”热线等 。 2004年7月，肖兵在学校的年度考核中被评为“不称职”。 同年9月1日，校方宣布肖兵待岗。 2004年至2007年，肖兵一直为此申诉、申请仲裁、提起行政诉讼、民事诉讼。 仲裁委员会裁决，撤销对肖兵考核结果，驳回其他仲裁请求 。 2、学术自由权 学术自由的法律依据 《宪法》第47条：“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。”许崇德认为，这一条款相当于其他国家的学术自由。也是我国教师学术自由权利的宪法渊源。 《教师法》第七条第二项：“从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体、在学术活动中充分发表意见。”是对教师学术自由权利的肯定。 学术自由的限度 [案例2]尹建庭诉株洲市教育局案 尹建庭，株洲市第二中学语文教师。他在《入学教育课》一文中提出：“读书上大学，是为了自己，不是为别人。读书增加了自己的本领，提高了自己的资本，将来能找到一个好的工作，挣下大把的钱，从而有一个美好的个人生活，比如生活愉快，人生充实，前途美好，事业辉煌，甚至找一个漂亮的老婆，生一个聪明的孩子。所以我强调读书是为了自己。” 2001年6月，尹出版个人文集《人世老枪》并向学生推销，该书中有：“世上的一切必须为我服务，不然，这一切都没有任何意义”，“天下最大的谎话就是毫不利己，专门利人，我的真心话是专门利己，毫不害人”等言论。 同年8月株洲市教育局下发通报（株教通字[2001]60号）同意株洲市二中解聘尹建庭，并要求市内所有中学不得聘用尹建庭。 尹建庭不服，向株洲市中级人民法院提起行政诉讼，要求拆销“限聘”的处理意见。一审法院撤销株洲市教育局的对尹建庭市内中学限聘的处理意见。 学术自由的限度 学术自由应在法律许可的范围内 我国《宪法》第51条：“公民在行使自由权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体利益和其他公民的自由与权利。” 《中小学教师职业道德规范》：“不得有违背党和国家方针、政策的言行。……培养学生良好品德，塑造学生健全人格。” 3、指导、管理学生权 《教师法》第七条第三项 指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。 《中小学班主任工作管理规定》第十六条 班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。 4、物质保障权 《教师法》第七条第四项：“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假。” 《教师法》和《义务教育法》：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。” 5、民主管理权 《教师法》第七条第5项 对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。 6、进修培训权 《教师法》第七条第6项 参加进修或者其他方式的培训。 [案例3]刘某，1998年大学本科毕业后在A校工作，签订协议服务5年。2000年9月考入硕士，2003年7月毕业，学校资助培训费、差旅费、住宿费、工资共10万元，约定硕士毕业后服务5年。2003.9-2006.7读普通博士并毕业，学校资助差旅费、住宿费、工资共计10万元，培训约定服务期5年。刘某读硕期间学校