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　　　　国家税务总局关于发布《涉税专业服务监管办法（试 行）》的公告 　　　　国家税务总局公告 2017 年第 13 　　为深入贯彻落实国务院“放管服”改革部署要求，规范涉税专业服 务，维护国家税收利益和纳税人合法权益，依据《中华人民共和国税收 征收管理法》及其实施细则和国务院有关决定，国家税务总局制定了 《涉税专业服务监管办法（试行）》，现予以发布，自2017 年 9 月 1 日 起施行。 　　特此公告。 　　　　国家税务总局 　　　　2017 年 5 月 5 日 　　　　 涉税专业服务监管办法（试行） 　　第一条 为贯彻落实国务院简政放权、放管结合、优化服务工作要求， 维护国家税收利益，保护纳税人合法权益，规范涉税专业服务，依据 《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国务院有关决定， 制定本办法。 　　第二条 税务机关对涉税专业服务机构在中华人民共和国境内从事涉 税专业服务进行监管。 　　第三条 涉税专业服务是指涉税专业服务机构接受委托，利用专业知 识和技能，就涉税事项向委托人提供的税务代理等服务。 　　第四条 涉税专业服务机构是指税务师事务所和从事涉税专业服务的 会计师事务所、律师事务所、代理记账机构、税务代理公司、财税类咨 询公司等机构。 　　第五条 涉税专业服务机构可以从事下列涉税业务： 　　（一）纳税申报代理。对纳税人、扣缴义务人提供的资料进行归集 和专业判断，代理纳税人、扣缴义务人进行纳税申报准备和签署纳税申 报表、扣缴税款报告表以及相关文件。 　　（二）一般税务咨询。对纳税人、扣缴义务人的日常办税事项提供 税务咨询服务。 　　（三）专业税务顾问。对纳税人、扣缴义务人的涉税事项提供长期 的专业税务顾问服务。 　　（四）税收策划。对纳税人、扣缴义务人的经营和投资活动提供符 合税收法律法规及相关规定的纳税计划、纳税方案。 　　（五）涉税鉴证。按照法律、法规以及依据法律、法规制定的相关 规定要求，对涉税事项真实性和合法性出具鉴定和证明。 　　（六）纳税情况审查。接受行政机关、司法机关委托，依法对企业 纳税情况进行审查，作出专业结论。 　　（七）其他税务事项代理。接受纳税人、扣缴义务人的委托，代理 建账记账、发票领用、减免退税申请等税务事项。 　　（八）其他涉税服务。 　　前款第三项至第六项涉税业务，应当由具有税务师事务所、会计师 事务所、律师事务所资质的涉税专业服务机构从事，相关文书应由税务 师、注册会计师、律师签字，并承担相应的责任。 　　第六条 涉税专业服务机构从事涉税业务，应当遵守税收法律、法规 及相关税收规定，遵循涉税专业服务业务规范。 　　涉税专业服务机构为委托人出具的各类涉税报告和文书，由双方留 存备查，其中，税收法律、法规及国家税务总局规定报送的，应当向税 务机关报送。 　　第七条 税务机关应当对税务师事务所实施行政登记管理。未经行政 登记不得使用“税务师事务所”名称，不能享有税务师事务所的合法权 益。 　　税务师事务所合伙人或者股东由税务师、注册会计师、律师担任， 税务师占比应高于百分之五十，国家税务总局另有规定的除外。 　　税务师事务所办理商事登记后，应当向省税务机关办理行政登记。 省税务机关准予行政登记的，颁发《税务师事务所行政登记证书》，并 将相关资料报送国家税务总局，抄送省税务师行业协会。不予行政登记 的，书面通知申请人，说明不予行政登记的理由。 　　税务师事务所行政登记流程 （规范）另行制定。 　　从事涉税专业服务的会计师事务所和律师事务所，依法取得会计师 事务所执业证书或律师事务所执业许可证，视同行政登记。 　　第八条 税务机关对涉税专业服务机构及其从事涉税服务人员进行实 名制管理。 　　税务机关依托金税三期应用系统，建立涉税专业服务管理信息库。 综合运用从金税三期核心征管系统采集的涉税专业服务机构的 本信息、 涉税专业服务机构报送的人员