《国家审计法律制度研究》经济出版社.pdfVIP

第 1 页 导 论 一 、完善我 国现行审计法律制度 的对策研究：一个亟 待研究的重要课题 一个 国家审计法律制度 的完善与否体现 了这个 国家 民 主政治推行的程度 。 社会主义市场经济体制 的建立和完善需要有与之相适 应 的审计法律制度 。发端 、建立于改革开放初期 的我 国社 会主义审计制度 已走过了近 年的历程 。近 年 的实践既 积累了丰富的经验 ，也存在一些困难和 问题 。在人类历史 前进 的步伐迈入 世纪的今天，中国的审计路子该怎样走 ？ 构建什么样 的中国审计法律制度才能适应社会主义市场经 济 的需要 ？这是值得我们认真思考 的问题 ，也迫切需要理 论研究的先行和引导。一方面 ，我们要对近 年来 中国审 计法制建设做 出全面 的总结、反思，并积极进行理性 的思 考和探索；另一方面，我们要重新构建 世纪未来 中国审 计法律制度的理论框架。 选择 “完善我国审计法律制度的对策研究”这一课题， 是 因为至今为止审计学界和经济法学界 尚未有人对这样一 第 2 页 个具有重大价值 的问题进行全面 、系统、深入 的研究。事 实上 ，在实行社会主义市场经济 、保证 国民经济持续、快 速 、协调发展 的运行过程 中，审计监督作为 国家间接控制 的重要手段 ，在社会主义经济监督系统中起着举足轻重 的 作用 。以完善我 国审计法律制度 的对策作为研究对象，可 以从理论上阐述和诠释我 国现行审计法律制度与 国家宏观 调控 、规范市场行为、强化监督 以及对滥用权力行为的制 约的关系等诸方面 的许多问题 。这对于弥补经济法学和审 计法学在这一领域中的研究空白和缺陷具有积极的意义。 另外，由于 年 《宪法》确定的我 国现行的审计法 律制度是计划经济 向社会主义市场经济转轨时期的产物 ， 无论是领导体制 、机构设置 、人员配备 ，还是审计职责权 限、管辖范 围的划分 ，无不体现 了这一特定时期的特 点， 打上这一时期的烙印。但在 年后 的今天，我 国的政治经 济体制改革 已取得 了明显成效 ，社会政治、经济环境发生 了深刻变化 ，社会主义市场经济体制 已初步建立 ，经济组 织形式和经济运行模式的整体重构等诸 多因素 ，致使审计 工作 的内涵和外延发生 了很大变化 。在计划经济 向社会主 义市场经济转轨过程 中形成 的审计思想 、审计理论 、审计 法律制度在一定程度上 已适应不 了新 的政治、经济形势发 展对 审计工作 的新要求 ，许多重大的审计理论课题等待我 们去研究、解决。例如 ：在整个 国家 的政治制度 中，审计 究竟处于什么样 的地位 ？现有 的审计体制能否能动地适应 社会主义市场经济体制发展 的需要 ？在社会政治、经济形 势不断变化的情况下我国现行审计职责应进行怎样的调整？ 决定一个 国家 的审计权 限的因素究竟是什么 ？……对于这 些审计法学领域 的重大 问题 ，有 的至今 尚无人涉足研究； 第 3 页 有些 问题虽然有些学者 曾涉足研究，但研究的广度和深度 都远远不够 。有鉴于此 ，笔者认为，为 了建立与社会主义 市场经济发展相适应 的、适合我 国国情 以及经济全球化需 要 的现代 中国审计法律制度 ，填补经济法学界和审计法学 界这一理论空 白，有必要根据 中国的国情 ，在总结 年中 国审计法制建设实践经验和借鉴 国外审计法律制度发展 的 经验 的基础上 ，研究完善我 国现行审计法律制度 的对策 问 题。